Отчет о выполнении федеральной целевой программы «Культура России» в части мероприятий Росархива за период 2006–2011 гг.

Отчет о выполнении
федеральной целевой программы «Культура России»
в части мероприятий Росархива за период 2006–2011 гг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740 «О федеральной целевой программе “Культура России (2006–2010 годы)”» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2009 № 23) Росархив выступал государственным заказчиком по 35 программным мероприятиям по всем направлениям расходования бюджетных средств.

В 2006–2011 гг. в рамках программы велось строительство на 4 из 5 объектов федеральной собственности^[1], предусмотренных ее инвестиционным разделом. В результате завершено возведение зданий Российского государственного архива Военно-Морского Флота (г. Санкт-Петербург) и Российского государственного архива научно-технической документации (г. Москва), осуществлявшееся с перерывами, вызванными отсутствием финансирования, с 1980-х годов, а также лабораторного корпуса Центра хранения страхового фонда (г. Ялуторовск Тюменской области) и филиала Российского государственного архива экономики (пос. Вороново г. Москвы).

Проведение строительно-монтажных работ на новом корпусе Государственного архива Российской Федерации (г. Москва), подготовка исходно-разрешительной документации по которому начата в 2006 г. и в основном завершена в 2011 г., было заторможено отсутствием согласия властей г. Москвы на выдачу градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) с доотводом к основному земельному участку прилегающей территории площадью около 60 кв. м.

В соответствии с заключенными соглашениями на предоставление межбюджетных субсидий на строительство объектов региональной собственности в рамках программы осуществлено софинансирование строительства зданий государственных архивов Калужской, Новгородской и Смоленской областей.

Программные НИОКР были ориентированы прежде всего на обеспечение практических нужд архивных учреждений. К их наиболее значимым результатам можно отнести подготовку документов общеотраслевого значения, в числе которых необходимо особо выделить:

– «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (утв. приказом Минкультуры России от 19.01.2007 № 19, зарег. Минюстом России 06.03.2007 № 9059);

– проект «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях»;

– «Правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» (утв. приказом Минкультуры России от 12.01.2009 № 3, зарег. Минюстом России 04.05.2009 № 13882);

– «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, зарег. Минюстом России 08.09.2010 № 18380);

– национальные стандарты ГОСТ Р ИСО 22310 «СИБИД. Руководство для разработчиков стандартов, устанавливающих требования к управлению документами», ГОСТ Р ИСО 15489-2006 «Информация и документация. Управление документами», ГОСТ Р ИСО 19005 «СИБИД. Управление документами. Формат файла для долгосрочного хранения электронных документов. Часть 1», государственные стандарты «ЕРСФД. Требования к условиям хранения страховых копий документации, являющейся национальным, научным, культурным и историческим наследием» и «ЕРСФД. Страховые копии кино- и фотодокументов. Общие технические требования»;

– Единый классификатор документной информации Архивного фонда Российской Федерации с методическими рекомендациями по его внедрению в государственных и муниципальных архивах.

Другими существенными результатами программных НИОКР сталинормативно-методические документы, связанные с совершенствованием процессов документационного обеспечения управления в федеральных органах исполнительной власти (далее – ФОИВ) и внедрением электронного документооборота. Полученные количественно-качественные характерис­тики документооборота, выявленные причинно-следственные связи, тенденции и закономерности развития позволили разработать:

– «Правила ведения делопроизводства и документооборота в федеральных органах исполнительной власти» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477) и изменения к ним в части работы с электронными документами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 № 751);

– рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти(утв. приказом Росархива от 23.12.2009 № 76);

– методические рекомендации «Подготовка перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения»;

– рекомендации по подготовке ФОИВ перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов (утв. приказом Росархива от 29.04.2011 № 32).

В рамках исследований процессов документооборота в ФОИВ проведены анализ результативности этапов их перехода на безбумажный документооборот, исследование перспектив развития электронного документооборота и проблем перехода на безбумажные технологии.

В целях научно-методического обеспечения работ в области сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации с учетом их ценности, особенностей носителей и текстов документов разработаны методические рекомендации по работе с уникальными документами в государственных архивах Российской Федерации; оценке стабильности текстов архивных документов XVIII–XX вв., созданных на основе природных красителей; разработке технологий компенсирования негативного влияния структуры бумажного носителя на качество воспроизведения информации архивных документов; вопросам световой безопасности и сохранности текстов при воспроизведении, использовании и хранении архивных документов; применению индикаторного экспресс-метода определения стабильности нитроцеллюлозной горючей основы кинодокументов; оценке состояния документов государственных архивов при проведении работ по их хранению, использованию и специальной обработке документов с учетом свойств, потенциальной долговечности и специфики дефектов, а также ряд других.

Кроме того, осуществлено обследование биосостояния хранилищ и документов федеральных архивов, по результатам которого подготовлены рекомендации для дифференцированного решения проблем биозащиты с учетом специфики и масштабов действия биофакторов; проведены экспериментальные работы и анализ данных, комплексно характеризующие влияние водных растворов гуанидиновых соединений на свойства бумаги и текстов архивных документов при использовании этих веществ при биозащите и реставрации.

В числе выполненных научно-методических разработок в области использования архивных документов – методические рекомендации «Создание и ведение системы каталогов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации» и «Подготовка публикаций архивных документов», пособия «Публикация документов следственных и судебных дел политического характера», «Биографическая и генеалогическая информация в государственных архивах Российской Федерации. 1917–1991 гг.» и др.

С учетом все большего распространения практики создания электронных образов документов проведен комплекс работ по изучению опыта оцифровки архивных документов и подготовлены методические рекомендации по выбору сканирующего оборудования для их оцифровки, выбору оптических дисков для хранения архивных документов и обеспечению сохранности документов, записанных на CD и DVD.

Инновационным проектом стала разработка на современной программной платформе, совместимой с наиболее распространенными операционными системами, 4-й версии программного комплекса (ПК) «Архивный фонд», предназначенного для ведения в автоматизированном режиме государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации. В развитие ПК «Архивный фонд» разработаны программные комплексы «Фондовый каталог» и «Центральный фондовый каталог», позволяющие предоставить открытую часть ресурсов, накопленных в системе автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, в режиме удаленного доступа в сети Интернет. На все названные программные продукты получены свидетельства о государственной регистрации.

Планируемые в течение отчетного периода программные мероприятия по направлению расходов прочие нужды носили комплексный характер, что позволило сконцентрировать финансовые, материальные и кадровые ресурсы на решении ключевых проблем архивной отрасли, прежде всего связанных с обеспечением сохранности архивных документов. Среди наиболее значимых из них можно отметить следующие.

Осуществлен комплекс ремонтно-реставрационных работ во Дворце Петра I на Яузе (РГВИА, г. Москва), в их числе – укрепление и реставрация арочных сводов, фундаментов, фасадов, кровли и чердачных перекрытий, ремонт и замена оконных блоков ставен и решеток, вертикальных поверхностей, капитальный ремонт системы теплоснабжения, частичная модернизация системы электроснабжения и др.

Завершены в полном объеме реставрация и восстановление исторического облика фасадов зданий бывших Московского архива Министерства юстиции (г. Москва) и Архива Государственного совета Российской империи (г. Санкт-Петербург), занимаемых ныне соответственно РГАДА и РГАВМФ.

В приоритетном порядке решались вопросы повышения безопасности объектов архивной инфраструктуры.

На основе модернизации и замены аварийных участков электро-, тепло- и водоснабжения, лифтового хозяйства, монтажа и утилизации радиоизотопных извещателей дыма осуществлен комплекс мер по предотвращению аварийных ситуаций в зданиях РГВИА, РГВА, РГАКФД, РГАНТД и его филиала в г. Самаре, архивном городке на ул. Б. Пироговская в г. Москве (далее – архивный городок № 1), в помещениях Государствен­ного архива Карачаево-Черкесской Республики.

Проведены работы по установке, модернизации и/или ремонту систем охранной и пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения в зданиях РГАСПИ, ЦХСФ, РГАНТД, РГАКФД, архивном городке № 1, а также в государственных архивах республик Мордовия и Удмуртской, Иркутской области.

В целом, по итогам года площадь помещений федеральных архивов, оснащенных современным электрооборудованием и пожарной сигнализацией, составила соответственно 89% и 90%.

В целях осуществления контроля за обстановкой на архивных объектах оборудованы современными системами видеонаблюдения РГАНТД, отдельные служебные помещения в архивном городке № 1, читальные залы ГАРФ, РГАЭ, РГАНИ. В зданиях РГАСПИ и РГАЛИ, архивном городке № 1 смонтированы системы управления доступом в них сотрудников и пользователей. Усилена защищенность территорий, прилегающих к зданиям федеральных архивов, за счет расширения зон видеонаблюдения, установки специальных ограждений, сигнализации по периметру ограждений (РГВИА, РГАКФД, архивный городок № 1).

Технической укрепленности зданий архивов способствовала замена оконных блоков (РГАЛИ, ЦХСФ), деревянных дверей на металлические противопожарные (РГАКФД, РГВА, РГАЛИ, ЦХСФ, РГАСПИ, филиал РГАНТД в г. Самаре), глухих оконных решеток на распашные (РГАЛИ).

Модернизация технологического оборудования архивов была подчинена задачам совершенствования хранения и использования архивных документов.

Новое стеллажное оборудование общей протяженностью более 11,90 тыс. пог.м приобретено и установлено в хранилищах ГАРФ, РГВИА, РГАФД, РГАЛИ, РГАВМФ, РГАЭ, ЦХСФ. Деревянные стеллажи в подземном хранилище кинодокументов на горючей основе РГАКФД заменены на металлические. Одно из хранилищ РГАВМФ оснащено драйверами (специальным стеллажным оборудованием ящичного типа для хранения крупноформатной научно-технической документации). Проведено оснащение современными стеллажами части архивохранилищ новых зданий государственных архивов Самарской и Томской областей.

Оборудовано специальное хранилище для размещения принятой на хранение в ГАРФ бывшей библиотеки русской эмиграции из г. Сан-Франциско (США). В этом же архиве оборудован участок хранения и использования передаваемых из Росстата в электронной форме материалов Всероссийской переписи населения 2002 г.

Закуплено современное каталожное оборудование для РГАСПИ, РГВА, РГАКФД, РГАЛИ, РГАЭ и РГВИА. В читальном зале РГАЭ установлена автоматизированная система складирования вертикально-элеваторного (карусельного) типа.

В целях защиты документов от негативного воздействия внешней среды приобретены первичные средства их хранения (РГИА, РГАВМФ, РГВА, РГВИА, РГАЛИ, РГАЭ, РГАДА, ГАРФ, РГАНТД, ЦХСФ). Решению этой же задачи были подчинены мероприятия по обеспечению нормативных параметров воздушной среды в архивохранилищах, снижению теплопотерь (РГАДА, РГАСПИ, ЦХСФ). Все федеральные архивы оснащены приборами контроля температуры и влажности воздуха. Для шести федеральных архивов (РГАДА, РГВА, ГАРФ, РГАЭ, РГВИА, РГАСПИ) приобретены современные клининговые системы.

Другим направлением технологической модернизации явилось приобретение современного оборудования дляспециальной обработки архивных документов. Так, для Лаборатории РГАНТД, выполняющей отраслевые функции, закуплено высокотехнологичное оборудование для создания страхового фонда (микрофильмирующая камера и проявочная машина), проведения переплетно-реставрационных работ, изготовления первичных средств хранения, микробиологических исследований архивных документов и их специальной обработки (очистки), сублимационная камера для восстановления влажных и намокших архивных документов и др.

Современной микрофильмирующей камерой пополнилась лаборатория РГАСПИ. Приобретен комплекс оборудования для консервационно-профилактической обработки фоно- и видеодокументов, перезаписи кинодокументов в различных видеоформатах, фильмопроверочные столы (РГАКФД, РГАФД). Реставрационное и микрофильмирующее оборудование приобретено также для государственных архивов Удмуртской Республики, Алтайского края, Иркутской и Тульской областей.

В целях улучшения обслуживания пользователей, расширения доступа к архивной информации в федеральные архивы поступило 54 читальных аппарата для работы с микрокопиями, отснятыми с архивных документов, комплекты сканеров различной модификации для изготовления бумажных и цифровых копий.

В части проведения реставрационных работ программное финансирование выделялось, прежде всего, на сложную реставрацию уникальных и особо ценных архивных документов, многие из которых являются раритетами, в их числе – Титулярник (XVIIв.), Кормовая книга Галицкой части с автографами князя Д. Пожарского, грамоты российских императоров, рукопись романа Б. Пастернака «Доктор Живаго», воспоминания генерала А. Брусилова и др. Всего отреставрировано более 212,00 тыс. листов документов на бумажной основе и 11 ед. хр. кинодокументов.

Осуществлена научная реставрация включенной в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации первой русской печатной книги «Евангелие учительное», изданной в 1569 г. И. Федоровым и П. Мстиславцем и ныне хранящейся в Национальном архиве Республики Карелия.

Создан страховой фонд в комплекте «негатив-позитив» на 107,00 тыс.  особо ценных дел Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных архивах, объемом более 8,80 млн. кадров, а также на 381 ед. хр. особо ценных кинодокументов, в том числе по истории освоения космоса. За счет привлеченных внебюджетных средств в РГВА осуществлено микрофильмирование 5249 ед. хр. архивных документов австрийского происхождения, перемещенных в результате Второй мировой войны на территорию СССР и подлежащих возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях предотвращения утраты и обеспечения прав бывших работников осуществлено упорядочение 16,55 тыс. ед. хр. документов общественных организаций советского периода, 16,85 тыс. ед. хр. научно-технической документации ликвидированных научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро, 35,50 тыс. фотодокументов из архива известного фотографа Б.Е. Вдовенко и 3,05 тыс. кинодокументов Северо-Кавказской и Самарской студий кинохроник. Кроме того, осуществлены разборка и формирование в дела 47,44 тыс. документов личного происхождения известных советских и российских деятелей культуры и искусства, поступивших в РГАЛИ, и 4,60 тыс. ед. хр. документов аппарата ЦК КПСС.

В результате работы по рассекречиванию архивных документов РГАНИ, РГАСПИ и РГВА подготовлено к представлению в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны свыше 25,00 тыс. дел и документов, из которых рассекречено в установленном порядке и переведено на открытое хранение 19,76 тыс. дел и 3,55 тыс. документов.

В собственность государства приобретены 726 ценных документов личного происхождения известных деятелей отечественной литературы и искусства, в т.ч. Д. Бурлюка, Н. Заболоцкого, М. Зощенко, Г. Хомякова, М. Шагинян, М. Сарьяна, И. Стравинского, А. Шнитке, Д. Шостаковича, А. Матисса, А. Райкина, Ю. Никулина и др., пополнившие фонды РГАЛИ. На постоянное хранение в ГАРФ приняты комплекс исторических документов и часть библиотеки Музея Русской культуры (Сан-Франциско, США), часть творческого архива Н. Коржавина из Бостона (США), личные архивы и библиотеки эмигрантов А. Тырковой-Вильямс и А. Бормана, известного историка С. Утехина.

В течение отчетного периода в выставочных залах федеральных государственных архивов в Москве и Санкт-Петербурге проведено 23 историко-документальных выставки, посвященных памятным событиям отечественной и мировой истории, в том числе 50-летию XX съезда КПСС, «Революционный 1917 год», «Полтавская виктория 27 июня 1709 г.», «Атомный проект в СССР. К 60-летию создания ядерного щита России», «Неоконченная пьеса» (к 150-летию А.П. Чехова), «Пять колец под кремлевскими звездами (к 30-летию XXII Олимпийских игр в Москве)», «Царь и Президент: Александр II и Авраам Линкольн. Освободитель и Эмансипатор», «Дорогой Гагарина. Достижения отечественной пилотируемой космонавтики», «300 лет Правительствующему Сенату» и др., вызвавших большой общественный интерес.

Дополнительно к этому на других экспозиционных площадках страны и зарубежья демонстрировались еще 13 экспозиций архивных документов, как правило, посвященных двусторонним отношениям России (СССР) с зарубежными странами: «Китайская грамота (Россия и Китай в XVII–XX вв.)», «Сотрудничество между Вьетнамом и Россией в области подготовки кадров. 1950–2005 гг.», «Российская империя и становление Великого княжества Финляндского в 1808–1820 гг.», «Российско-монгольские отношения в XX в.», «Советско-американское сотрудничество в годы Второй мировой войны» и др.

Электронные версии отдельных выставок, например, «Космос как судьба», посвященная 100-летию С.П. Королева, «Дорогой Гагарина. К 50-летию первого полета человека в космос», были размещены в сети Интернет.

Обеспечена реализация комплекса информационных мероприятий к 65-летию Великой Победы. В частности, в Выставочном зале федеральных государственных архивов проведена историко-документальная выставка «Советское общество и война. 1941–1945 гг.»; осуществлены пополнение и модернизация Интернет-сайта «Победа. 1945–1945»; реализован электронный проект «Закаленные Великой Отечественной…», представленный в сети Интернет на отраслевом Интернет-портале «Архивы России». После проведенной реставрации переведены в цифровой формат уникальные документальные фильмы периода Великой Отечественной войны: «Ленинград в борьбе», «День войны», «69 параллель», кинодокументы о зверствах немецко-фашистских захватчиков на оккупированной территории (всего около 7,00 тыс. пог. м пленки), более 2,50 тыс. ед. фотодокументов и около 4,00 тыс. минут видеозаписей воспоминаний ветеранов войны, хранящихся в РГАКФД.

Подготовлены к изданию более 40 документальных сборников по актуальной исторической тематике, в том числе «Власть и церковь на защите Отечества. 1941–1945», «Между молотом и наковальней», «Голод в СССР. 1932–1933 гг.» в 2-х томах, «А.А. Блок и Л.Д. Менделеева-Блок. Переписка», «Аппарат ЦК КПСС и культура. 1973–1978 гг.», «Военные училища и кадетские корпуса Русской императорской армии в Москве. XIX–XX вв.», «Военная летопись России в фотографиях. 1850-е – 2000 гг.», «А. Довженко. Дневниковые записи. 1941–1956», «Е.А. Долматовский. Очевидец: воспоминания, очерки, письма (1941–1945)», «Украинские националистические организации в годы Второй мировой войны. 1939–1945 гг.» в 2-х томах, «И.А. Гончаров: к двухсотлетию со дня рождения», «История экономических связей Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в XIX–XX вв.», «Подвиги офицеров и солдат русской армии в сражении при Бородине», фотоальбом о праздновании 100-летия Отечественной войны 1812 г. с мультимедийным приложением, электронное издание «История письма, документа и архивного дела в России» в 3-х частях и др.

В целях создания баз данных архивных описей осуществлен перевод в электронный формат, позволяющий осуществлять автоматизированный поиск архивной информации, почти 3,50 млн. заголовков дел ГАРФ, РГАЭ, РГАЛИ и РГАВМФ, а также отсканированы и размещены для пользования исследователями в читальном зале архива электронные образы почти 26,00 тыс. листов рукописных описей РГАДА, имеющихся в единственном экземпляре.

В рамках перевода справочно-поисковых средств и документов российских архивов в электронную форму созданы БД к документам по истории Отечественной войны 1812 г., хранящимся в федеральных архивах и Центральном историческом архиве города Москвы, объемом 14,00 тыс. записей, БД «Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1917 г. по Пензенской губернии» объемом 27,50 тыс. записей, а также за счет привлеченных средств ряд справочно-информационных систем к документам РГАЛИ.

В РГАСПИ произведен перевод в электронный формат учетных карточек участников партизанского движения в годы Великой Отечественной войны, в РГВА – значительной части (70 тыс. персоналий) картотеки командно-начальствующего, политического и административного состава войск НКВД-МВД-МГБ, активно используемых для наведения тематических и социально-правовых запросов.

Осуществлялась поддержка, модернизация и приведение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации общероссийского портала «Архивы России» в сети Интернет, его активное пополнение информационными материалами о деятельности Росархива, организаций архивной отрасли. В их числе БД «Путеводители по Архивам России», включающая 94 справочника (31 по федеральным и 63 по региональным архивам), имеющая собственную систему простого и расширенного поиска, доступную поисковым средствам Интернета. Ежегодная посещаемость портала за отчетный период выросла почти в 3 раза, с 461,60 тыс. до 1220,00 тыс. посетителей.

С участием государственных архивов субъектов Российской Федерации подготовлены к размещению в сети Интернет электронные ресурсы «Преодоление Смуты и укрепление российской государственности», в который вошли более 7 тыс. образов документов из российских архивов и музеев периода XVI–XVII вв., «За лучшей долей. Переселение в Сибирь как национальный проект» (к 150-летию со дня рождения П.А. Столыпина).

Для нужд федеральных и 16 региональных государственных архивов (Удмуртской Республики, Алтайского края, Амурской, Брянской, Вологодской Иркутской, Липецкой, Ростовской обл. и др.) закуплено 9 серверов, 344 компьютеров и сетевое хранилище электронных документов емкостью 12 Тб. По льготной (академической) программе компании Microsoft, предусматривающей значительные скидки, приобретено более 1,00 тыс. лицензий на право пользования различным программным обеспечением для ЭВМ.

На базе отраслевого центра повышения квалификации работников архивных учреждений ВНИИДАД организовано проведение 3 международных семинаров для специалистов архивных учреждений стран-членов СНГ и Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов и 6 выездных (в том числе во Владикавказе, Черкесске, Хабаровске и др.) обучающих семинаров по актуальной тематике с общим числом участников около 500 чел.

В рамках программы прошли 6 международных и межрегиональных научно-практических конференций, посвященных памятным историческим датам и современной архивоведческой и документоведческой проблематике. Изданные материалы конференций в целях обмена положительным опытом были распространены по сети архивных учреждений страны.

Оценивая в целом итоги реализации программы в части развития архивного дела, можно констатировать, что несмотря на меньший, нежели паспортные данные, объем ее финансового обеспечения в части мероприятий Росархива, программа явилась основным инструментом устойчивого развития отечественного архивного дела в среднесрочной перспективе, позволив, с одной стороны, снизить степень угрозы сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, с другой – обеспечить приемлемый уровень обслуживания пользователей архивной информацией.

Выполнены оба установленных в части Росархива показателя реализации программы:

– доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов – 22,2% (план 22%);

– доля отреставрированных уникальных и особо ценных архивных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории – 3% (план 3%).

С точки зрения экономических критериев результативность и эффективность реализации программы в части мероприятий Росархива могут быть оценены как удовлетворительные – достигнутые показатели реализации программы соответствуют установленным паспортным значениям индикаторов и пропорциональны произведенным по ним затратам, а стоимость выполнения необходимых для этого проектов, как правило, не превышала действующих среднерыночных цен на соответствующие виды товаров, работ и услуг. По итогам шести лет возвращено в федеральный бюджет, как не использованные, лишь 73,70 млн. руб. или 3,7% от общего объема предусмотренных Росархиву программных средств (2018,30 млн. руб.).

При этом дополнительно к средствам федерального бюджета на реализацию программных мероприятий Росархива было привлечено 218,274 млн. руб. из региональных бюджетов (101,2% от запланированного) и 29,461 млн. руб. внебюджетных средств (104,2%).

Социальную эффективность от реализации программы в части мероприятий Росархива, определяемую соответствием фактических результатов, полученных в ходе ее выполнения, интересам граждан, общества и государства можно оценить положительно, поскольку эти результаты способствовалиобеспечению конституционных прав граждан на доступ к информационным ресурсам и культурным ценностям, повысили уровень предоставляемых архивами государственных услуг различным категориям пользователей, число которых в целом увеличилось с 2,82 млн. чел. в 2005 г. до 21,50 млн. в 2011 г.

Порядок реализации программных мероприятий Росархива, определяющий механизм текущего управления и организацию взаимодействия агентства, как государственного заказчика, с организациями-исполнителями программных мероприятий определен приказом Росархива от 20.11.2006 № 66. В соответствии с ним ежегодный отбор конкретных проектов осуществлялся созданной Росархивом экспертной комиссией, а участие в их выполнении – на основе государственных контрактов, заключаемых с каждым из исполнителей, отбираемых в соответствии с законодательством Российской Федерации на конкурсной основе.

Функции по организации управления, контроля за ходом исполнения программных мероприятий и целевым использованием финансовых средств были возложены на рабочую группу, созданную в аппарате Росархива, что позволило исключить бюджетные затраты на их финансовое обеспечение. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и других источников финансирования осуществлялся посредством согласования смет расходов при формировании проектов государственных контрактов и их последующей сверки с отчетными финансовыми документами, а также проведением ежегодных контрольных проверок соблюдения финансовой дисциплины при выполнении программных работ, осуществляемых в рамках комплексных проверок подведомственных учреждений.

Информационное обеспечение программы в части мероприятий Росархива осуществлялось посредством размещения на официальном сайте агентства ежегодных организационно-финансовых планов реализации программных мероприятий и соответствующих отчетов, а также обзоров хода ее выполнения в печатных СМИ.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСАРХИВУ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(утвержден распоряжениями Правительства Российской Федерации
от 05.01.2005 № 5-р и от 27.04.2005 № 489-р)

^[1] По объективным причинам Росархивом исключены из перечня программных строек комплекс зданий Российского государственного военного архива и архива документов по личному составу (г. Москва), а также Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (г. Владивосток). Бюджетные средства, предусмотренные на их строительство (реконструкцию), в установленном порядке были перераспределены между другими строящимися объектами Росархива.