Отчет Федерального архивного агентства о ходе выполнения плана Федерального архивного агентства по противодействию коррупции на 2018–2020 годы в 2018 году

1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального архивного агентства и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росархивом, принципов служебного (должностного) поведения в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также ответственности за их нарушение

1.1.

Обеспечение действенного функционирования комиссии Федерального архивного агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданский служащий) и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия)

Комиссия действует в соответствии с приказами Росархива от 25.11.2015 № 147-к «Об утверждении Положения о Комиссии Федерального архивного агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2015, регистрационный № 40176) с изменениями, внесенными приказами Росархива от 09.02.2016 № 14-к (зарегистрирован Минюстом России 01.03.2016, регистрационный № 41247), от 06.06.2016 № 50-к (зарегистрирован Минюстом России 19.07.2016, регистрационный № 42907); от 20.12.2017 № 119-к «Об утверждении состава комиссии Федерального архивного агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным архивным агентством, и урегулированию конфликта интересов» с изменениями внесенными приказом Росархива 28.05.2018 № 51-к.

На состоявшемся в отчетном периоде заседании Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

• анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015–2017 гг. гражданских служащих Росархива и директоров подведомственных Росархиву организаций;

• о соблюдении запретов и ограничений в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации государственными гражданскими служащими Росархива;

• внесение изменений в перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральном архивном агентстве, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

• рассмотрение перечня коррупционно-опасных функций Росархива.

Информация о работе Комиссии размещена на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.2.

Обеспечение действенного функционирования:

• должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Росархиве;

• должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росархивом

Перечень должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Росархиве, и функции, возложенные на ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, определены приказом Росархива от 28.05.2018 № 46-к «О назначении лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральном архивном агентстве».

В организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росархивом, перечень должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений и их функции определены приказами указанных организаций.

В целях обеспечения действенного функционирования должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Росархиве, указанные должностные лица приняли в отчетном периоде участие в совещаниях, организованных Минтрудом России, посвященных актуальным вопросам в сфере противодействия коррупции.

Должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росархивом, в 2018 году приняли участие в инструктивно-методических совещаниях по вопросам противодействия коррупции, организованных Росархивом.

1.3.

Организация рассмотрения обращений граждан (гражданских служащих) о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего Росархива

Организация рассмотрения уведомлений коммерческих (некоммерческих) организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственного служащего Росархива, трудового или гражданско-правового договора

За 2018 год в Росархив поступило 6 уведомлений от работодателей о заключении трудовых договоров с бывшими гражданскими служащими Росархива.

По результатам рассмотрения уведомлений подготовлены мотивированные заключения.

Рассмотрение Комиссией вопросов о даче согласия бывшим гражданским служащим Росархива на работу на условиях трудового договора после увольнения не требовалось в связи с тем, что в их должностные обязанности не входили функции государственного управления организацией, в которую трудоустроен бывший гражданский служащий Росархива.

1.4.

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по фактам несоблюдения гражданскими служащими Росархива и работниками ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности

Проведена ежегодная проверка всех гражданских служащих Росархива по фактам несоблюдения запрета на занятие предпринимательской деятельностью, возможное вхождение в состав учредителей (участников) или органов управления хозяйствующих субъектов. Все вновь принятые на государственную службу в Росархив в обязательном порядке проверяются по базе данных Федеральной налоговой службы «Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП». Нарушений установленного запрета не выявлено.

При анализе сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Сведения), представленных гражданскими служащими и руководителями организаций, были выявлены расхождения и проведена проверка. По результатам проведенной проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Руководителем Росархива было принято решение о рассмотрении результатов проверки на Комиссии. На заседании Комиссии был рассмотрен вопрос
о невыполнении руководителем организации, подведомственной Росархиву обязанности по предоставлению достоверных, полных Сведений в соответствии с законодательством. Комиссией установлено, что совершенное правонарушение директором организации, подведомственной Росархиву, является малозначительным. Принято решение рекомендовать Руководителю Росархива в отношении директора применить меру дисциплинарного воздействия в виде замечания. Приказом Росархива в отношении данного лица объявлено замечание.

Проведена проверка в отношении двух гражданских служащих по факту выполнении ими иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя. По результатам проверки возможности возникновения конфликта интересов при выполнении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы не выявлено.

Оснований для применения соответствующих мер юридической ответственности к гражданским служащим Росархива за отчетный период не было.

1.5.

Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Проводится анализ анкетных данных гражданских служащих на предмет осуществления совместной служебной деятельности с их родственниками в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности.

Принято и зарегистрировано 1 уведомление от гражданского служащего Росархива о получении 10-ти подарков в связи с официальным мероприятием, указанные в уведомлении подарки переданы в установленном порядке по акту приема-передачи подарков на хранение ответственному лицу. Подарки поставлены на забалансовый учет.

За отчетный период зарегистрировано 4 уведомления от гражданских служащих Росархива о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Анализ представленных уведомлений свидетельствует о том, что гражданские служащие Росархива выполняют иную оплачиваемую работу с предварительного уведомления представителя нанимателя, возможности возникновения конфликта интересов не выявлено.

Уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих Росархива к совершению коррупционных правонарушений за отчетный период не поступало.

1.6.

Проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований лицами, замещающими должности, связанные с высоким коррупционным риском

С целью соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований лицами, замещающими должности, связанные с высоким коррупционным риском Отделом государственной службы и кадров и наград Росархива организуются и проводятся следующие мероприятия:

• размещаются и актуализируются презентационные материалы по антикоррупционной тематике на информационных стендах в Росархиве;

• проводятся дополнительные разъяснения и уведомления о существующих антикоррупционных запретах, ограничениях, требованиях и обязанностях;

• проводятся персональные вводные лекции на тему «Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации» и персонального тестирования на уровень знаний законодательства в области противодействия коррупции для поступающих на государственную гражданскую службу в Росархив;

• все государственные служащие Росархива под роспись ознакомляются с нормативными правовыми актами, касающимися положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, информация об изменениях в действующем законодательстве доводится до гражданских служащих своевременно;

• разработан комплекс онлайн тестирования на знание основ антикоррупционного законодательства и размещен на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» (далее – официальный сайт Росархива);

• проведена оценка коррупционных рисков (проводится ежегодно), на основе которой формируется, обновляется перечень должностей, при замещении которых лица обязаны представлять Сведения. Указанный перечень в новой редакции утвержден приказом Росархива от 27 сентябрь 2018 г. № 79-к (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2018 г., регистрационный № 52411);

• проведены два инструктивно-методических семинара с представителями кадровых служб, подведомственных организаций по актуальным вопросам в сфере противодействия коррупции;

• проведен семинар с гражданскими служащими Росархива, принятыми в отчетном периоде, по вопросам соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных для гражданских служащих в целях противодействия коррупции;

На официальном сайте Росархива размещаются:

• нормативно правовые (действующие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также приказы Росархива по вопросам противодействия коррупции);

• методические материалы, где размещены памятки, методические рекомендации, разъяснения и примеры заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

• формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения;

• сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленные гражданскими служащими Росархива и работников подведомственных организаций;

• информация о деятельности Комиссии;

• информация о возможных способах направления сообщений о фактах коррупции;

• доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;

• оперативная информация для организаций, находящихся в ведении Росархива, и др.

1.7.

Проведение мониторинга практики привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности

За отчетный период случаев привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности гражданских служащих Росархива не было.

1.8.

Проведение мониторинга и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и работниками, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности

Анализ Сведений, представленных гражданскими служащими Росархива и руководителями подведомственных организаций осуществляется на постоянной основе, в том числе при приеме указанных Сведений в рамках декларационной кампании и при поступлении на службу (работу).

Оснований, для осуществления проверок достоверности и полноты Сведений, не выявлено.

1.9.

Применение по результатам мониторинга мер юридической ответственности в порядке, установленном законодательством, к гражданским служащим Росархива и работникам, представившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера

По результатам проверки достоверности и полноты Сведений, представленных руководителем организации подведомственной Росархиву, применена мера дисциплинарного воздействия в виде замечания.

Оснований для применения мер юридической ответственности к гражданским служащим Росархива за отчетный период не было.

1.10.

Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности гражданской службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в том числе привлечение таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

Проведена ежегодная проверка всех гражданских служащих Росархива по фактам несоблюдения запрета на занятие предпринимательской деятельностью, возможное вхождение
в состав учредителей (участников) или органов управления хозяйствующих субъектов по базе данных Федеральной налоговой службы «Сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП».

Проведена актуализация сведений, содержащихся в анкетах, представляемых гражданскими служащими об их родственниках, свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

Проведена оценка коррупционных рисков (проводится ежегодно), на основе которой формируется, обновляется перечень должностей, при замещении которых лица обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданские служащие Росархива ознакомлены под роспись с Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

Рассмотрение поступающих от работодателей сообщений о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами.

Проведение на постоянной основе работы по оказанию консультативной помощи гражданским служащим Росархива по вопросам, связанным с применением на практике законодательства о противодействии коррупции (дополнительные разъяснения).

Возможности возникновения конфликта интересов за отчетный период не выявлено.

1.11.

Принятие мер по повышению эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в подведомственных Росархиву организациях

Проведены два инструктивно-методических семинара с представителями кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений подведомственных Росархиву организаций по следующим направлениям:

• актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики и повышения эффективности мер, направленных на противодействие коррупции в организациях;

• внедрение и функционирование антикоррупционных механизмов в деятельность организации;

• проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций организации, и вопросы отнесения должностей работников организации к должностям с коррупционными рисками.

В подведомственных Росархиву организациях, имеющих официальные сайты, функционируют разделы, посвященные вопросам противодействия коррупции.

Организациями, подведомственными Росархиву, разработаны, утверждены и размещены на официальных сайтах Планы по противодействию коррупции на 2018-2020 годы.

Проведена актуализация сведений, содержащихся в анкетах, представляемых руководителями организаций об их родственниках, свойственниках на предмет осуществления совместной трудовой деятельности в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности в целях выявления возможного конфликта интересов.

Проводится мониторинг реализации мероприятий за полугодие, направленных на предупреждение коррупции в организациях, подведомственных Росархиву по представленной от организаций информации о достижении конкретных показателей; мониторинг соблюдения ограничений, касающихся получения подарков.

Росархив своевременно направляет оперативную информацию в сфере противодействия коррупции в подведомственные Росархиву организации. Эта информация размещается
на официальном сайте Росархива.

Регулярно проводится мониторинг наполнения разделов «Противодействие коррупции», на официальных сайтах организаций, подведомственных Росархиву, в соответствии с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов и организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г. № 530н.

1.12.

Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих (работников организаций), в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную гражданскую службу (лиц, принятых на работу), об их родственниках, свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Проведена актуализация сведений, содержащихся в анкетах, представляемых гражданскими служащими в целях выявления возможного конфликта интересов.

Возможности возникновения конфликта интересов за отчетный период не выявлено.

Приняли участие в совещании по обсуждению вопроса приобщения к личному делу, оптимизации хранения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, организованном Минтрудом России.

1.13.

Организация обучения по образовательным программам в области противодействия коррупции гражданских служащих Росархива, впервые поступивших на гражданскую службу, замещающих должности с высоким коррупционным риском

Организовано обучение главного специалиста-эксперта Отдела государственной службы, кадров и наград Росархива, впервые поступившего на гражданскую службу, по программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

1.14.

Организация ежегодного повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Начальник Отдела государственной службы, кадров и наград Росархива прошла повышение квалификации по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в объеме 36 часов.

1.15.

Организация обучения по образовательным программам в области противодействия коррупции работников, впервые поступивших на работу для замещения должностей с высоким коррупционным риском

Мероприятие по организации обучения по образовательным программам в области противодействия коррупции работников, впервые поступивших на работу для замещения должностей с высоким коррупционным риском включено в планы по противодействию коррупции на 2018-2020 году организаций, подведомственных Росархиву.

Начат процесс повышения квалификации работников организаций, подведомственных Росархиву, по образовательным программам «Противодействие коррупции» и «Противодействие коррупции в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами».

1.16.

Представление сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

Утвержден и размещен на официальном сайте приказ Росархива от 25.06.2018 № 70 «Об организации работы по включению сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которым определены должностные лица, ответственные за включение сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (далее – сведения), в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее – реестр), и исключение сведений из него посредством направления сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации.

Случаев увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в Росархиве не было.

Организациями, подведомственными Росархиву определены должностные лица, ответственные за направление сведений в Росархив, для их включения в реестр, а также для исключения из реестра.

Сведений от организаций, подведомственных Росархиву, для их включения в реестр, а также для исключения из реестра в Росархив не поступало.

1.17.

Проведение мероприятий по обеспечению уполномоченных лиц, ответственных за работу с единой системой по управлению кадровым составом (далее – единая система), усиленными квалифицированными электронными подписями в целях обеспечения загрузки в единую систему по управлению кадровым составом и проведения автоматизированного анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Гражданские служащие Отдела государственной службы, кадров и наград обеспечены усиленными квалифицированными электронными подписями в целях обеспечения загрузки
в единую систему по управлению кадровым составом и проведения автоматизированного анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

1.18.

Проведение мероприятий по подключению к единой системе должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

С целью подключению к единой системе гражданского служащего, ответственного за работу
по профилактике коррупционных и иных правонарушений, поступившего на службы в 2018 году, направлена заявка на подключение к единой системе в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

1.19.

Проведение мероприятий по автоматизации кадровой работы в части обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов и противодействия коррупции посредством единой системы

Проработан вопрос подключения к дополнительным сервисам технологического портала СМЭВ с целью обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов и противодействия коррупции.

1.20.

Участие в научно-практических конференциях и иных мероприятиях по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Приняли участие в совещаниях, организованных Минтрудом России, Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной архивного агентства и в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росархивом, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Организация систематического проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Росархивом своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков проведен анализ функций, указанных в положениях об отделах и управлениях; должностных регламентов гражданских служащих Росархива. На основе проведенной оценки коррупционных рисков, обновлен перечень должностей, при замещении которых лица обязаны представлять Сведения. Указанный перечень в новой редакции утвержден приказом Росархива от 27 сентября 2018 г. № 79-к (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2018 г., регистрационный № 52411) и размещен на официальном сайте Росархива.

2.2.

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов

Приказом Росархива от 20.07.2010 № 53 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального архивного агентства. Антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 № 96.

Проведена антикоррупционная экспертиза 12 нормативных правовых актов и их проектов.

Коррупционные факты, выявленные в ходе проведения экспертизы, были рассмотрены и учтены частично.

2.3.

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

В целях обеспечения участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения», проекты нормативно-правовых актов Росархива размещаются на официальном сайте regulation@gov.ru.

Проекты нормативных правовых актов также размещаются на официальном сайте Росархива

2.4.

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции

Подготовлена информация о контактах для взаимодействия с МВД России для совместной работы в случае возникновения коррупциогенных правонарушений.

Обращений правоохранительных органов и иных государственных органов по вопросам организации противодействия коррупции не поступало.

2.5.

Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

В Росархиве функционирует система электронного документооборота «Дело», посредством которой регистрируются все входящие, исходящие и внутренние документы Росархива. Данная система позволяет оперативно получать информацию об исполнении документов.

Все документы, связанные с вопросами противодействия коррупции, зарегистрированные в системе электронного документооборота, исполнены в установленный срок.

2.6.

Соблюдение требований, ограничений и условий государственных закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Росархив осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с требованиями Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях организации и проведения конкурсов, аукционов на осуществление закупок товаров, работ, услуг действует Единая комиссия Федерального архивного агентства по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее – Единая комиссия).

Единая комиссия при организации и проведении конкурсов, аукционов и запросов котировок создает равные условия для участников закупки, обеспечение добросовестной конкуренции.

Определение начальной (максимальной) цены контракта осуществляется преимущественно путем размещения запросов о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок для неограниченного круга лиц, также используется информация из реестра контрактов и другие, предусмотренные законодательством способы определения начальной (максимальной) цены.

В рамках ФЦП «Культура России (2012-2018 гг.)» заключено 193 государственных контракта, по текущему содержанию центрального аппарата, заключены 41 договор и государственный контракт, проведено:

• открытых конкурсов – 20 процедур;

• конкурсов с ограниченным участием – 14 процедур;

• электронных аукционов – 12 процедур;

• закупок у единственного поставщика (п. 44.1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) – 38 процедур;

• закупок у единственного поставщика (за исключением п. 44.1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) – 7 процедур;

• запрос котировок – 6 процедур.

Из обращения в органы ФАС от участника закупок на обжалование действий Единой комиссии жалоба признана необоснованной.

При осуществлении закупок по состоянию на 1 декабря 2018 г. не выявлено случаев наличия конфликта интересов между участниками закупок и заказчиком.

2.7.

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в деятельности по размещению государственных заказов обеспечивается путем предоставления открытого доступа к заявкам, поданным в электронном виде, публичного вскрытие конвертов и размещения документов о приемке и отчета об исполнении государственных контрактов в открытом доступе в ЕИС.

Планы и Перечень закупок Росархива размещены в открытом доступе на официальном сайте Росархива. Отбор участников конкурса, участников аукциона, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировок), определение победителя конкурса (аукциона, запроса котировок) осуществляются Единой комиссией на основании документов, представленных участниками закупки в составе, порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

Наличие условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов в Росархиве не выявлено.

2.8.

Проверка участника на отсутствие факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Членами Единой комиссии проводится отбор участников при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд с предварительной проверкой на отсутствие факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – административной ответственности).

Факты для привлечения к административной ответственности участников при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд не выявлены

2.9.

Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росархива и электронного взаимодействия Росархива с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг

Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Росахива функционируют сервисы на технологическом портале СМЭВ.

Электронное взаимодействие Росахива с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг осуществляется путем подачи заявок на оказание услуг по информационному обеспечению на официальный электронный адрес Росархива, что исключает прямое/личное взаимодействие граждан и организаций с гражданскими служащими Росархива.

3. Взаимодействие Федерального архивного агентства с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росархива

3.1.

Проведение мероприятий по размещению и ежемесячной актуализации информации в подразделах, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Росархива и подведомственных организаций

Актуальная информация по антикоррупционной деятельности своевременно размещается в разделе «Противодействие коррупции». Также в этом разделе размещены материалы по антикоррупционной деятельности (нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; ведомственные нормативные правовые акты; независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов; методические материалы; формы, бланки, примеры заполнения; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация; часто задаваемые вопросы; обратная связь для сообщений о фактах коррупции и др.).

Проводится регулярный мониторинг наполнения разделов «Противодействие коррупции» на официальных сайтах организаций, подведомственных Росархиву, на предмет размещения и ежемесячной актуализации информации в подразделах, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Раздел «Противодействие коррупции» способствует повышению открытости и доступности информации о деятельности Росархива и подведомственных ему организаций по профилактике коррупционных правонарушений, реализации прав граждан получать достоверную информацию о деятельности Росархива и подведомственных ему организаций в сфере противодействия коррупции.

3.2.

Осуществление эффективных мер по функционированию системы обратной связи, позволяющих корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества, а также обеспечивающих возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росархиве (подведомственных Росархиву организациях) или нарушениях требований к служебному (должностному) поведению государственных служащих (работников) посредством:

функционирования «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции;

приема электронных сообщений через официальные сайты Росархива и подведомственных ему организаций (на выделенный адрес электронный почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности непрерывной обратной связи заявителя с адресатом

Функционирование системы обратной связи в Росархиве обеспечивается:

• наличием раздела «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции» на официальном сайте Росархива с возможностью подачи сообщения о фактах противодействия коррупции через форму обратной связи;

• функционированием «Телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в Росархиве с выделением отдельной телефонной линии (порядок работы «Телефона доверия» утвержден приказом Росархива от 7 сентября 2018 г. № 81-к);

• наличием отдельного адреса электронной почты для сообщений о фактах коррупции, ссылка на который указана на официальном сайте Росархива в подразделе «Противодействие коррупции»;

• наличием возможности для граждан и организаций направлять обращения через Общественную приемную Росархива на официальном сайте.

В 2018 году рассмотрены три обращения, поступившие от граждан по «Телефону доверия» Росархива на которые даны ответы заявителям в законодательно установленном порядке.

3.3.

Проведение «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Росархива

В разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте Росархива в подразделе «Антикоррупционное просвещение граждан» размещен график личного приема граждан Руководителем и Заместителями руководителя Росархива.

3.4.

Продолжение работы по формированию у гражданских служащих Росархива и работников отрицательного отношения к коррупции

Установленные факты коррупции предавать гласности

С целью формирования у гражданских служащих Росархива и работников отрицательного отношения к коррупции:

• в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте Росархива размещены внутренние нормативные акты по вопросам противодействия коррупции;

• издаются памятки, разъяснения, проводятся персональные консультации;

• при поступлении на государственную службу в Росархив проводятся персональные вводные лекции на тему «Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации»; организуется ознакомление с ведомственными нормативными правовыми актами Росархива, по вопросам противодействия коррупции; проводятся персональные тестирования на уровень знаний действующего законодательства в области противодействия коррупции;

• для гражданских служащих и работников организаций, подведомственных Росархиву проводятся инструктивно-методические совещания с демонстрацией презентаций, вручением раздаточных наглядных материалов, проведением «круглого стола» по обмену опытом между организациями подведомственными Росархиву по вопросам противодействия коррупции.

3.5.

Организация доведения до гражданских служащих Росархива и работников положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

Положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции регулярно доводятся до гражданских служащих Росархива и работников организаций, подведомственных Росархиву:

• гражданские служащие Росархива ознакомлены под роспись с Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы.

• проводится на постоянной основе консультирование и гражданских служащих Росархива по вопросам, связанным с применением на практике законодательства о противодействии коррупции (дополнительные разъяснения)

• размещены и актуализированы презентационные материалы по антикоррупционной тематике на информационных стендах в Росархиве;

• проводятся дополнительные разъяснения и уведомления о существующих антикоррупционных запретах, ограничениях, требованиях и обязанностях;

• проводятся персональные вводные лекции на тему «Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации» и персональное тестирование на уровень знаний законодательства в области противодействия коррупции для поступающих на государственную гражданскую службу в Росархив;

• все гражданские служащие Росархива под роспись ознакомлены с нормативными правовыми актами, касающимися положений действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, информация об изменениях в действующем законодательстве доводится до гражданских служащих своевременно;

• разработан комплекс онлайн тестирования на знание основ антикоррупционного законодательства и размещен на официальном сайте Росархива.

3.6.

Обеспечение эффективного взаимодействия Росархива с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росархивом

Взаимодействие Росархива с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции обеспечивается посредством открытого доступа к внутренним нормативным актам по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте Росархива, к размещенным на сайте сведениям о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Росархива и директоров, подведомственных Росархиву организаций.

Обращений СМИ по вопросу содействия средствам массовой информации в широком освещении мер противодействию коррупции, принимаемых Росархивом, за отчетный период не было.

Публикаций в СМИ о состоянии противодействия коррупции в Росархиве за отчетный период не было.

3.7.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росархиве

Организация проверки таких фактов

Проводится регулярный мониторинг публикаций о деятельности Росархива, в том числе о коррупционных проявлениях.

Публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в Росархиве за отчетный период не было.

3.8.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Росархиве

Обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Росархиве принимаются по «Телефону доверия» по вопросам противодействия коррупции в Федеральном архивном агентстве, по почте в адрес Росархива, в том числе на адрес электронной почты Росархива и отдельно выведенный адрес электронной почты для сообщений о фактах и признаках коррупции в Росархиве.

Принятые обращения анализируются и обобщаются в целях разработки и реализации антикоррупционных мероприятий в Росархиве.

При наличии в обращении информации о фактах и признаках проявления коррупции в Росархиве начальник Отдела государственной службы, кадров и наград Росархива докладывает о них Руководителю.

Обращения, содержащие информацию о признаках и фактах коррупции, рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.9.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности деятельности пресс-службы Росархива по информированию общественности о результатах работы должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений

С целью информирования общественности о результатах работы должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений пресс-служба Росархива своевременно публикует на официальном сайте Росархива следующую информацию:

• ежегодный отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции;

• сведения о планируемых и состоявшихся заседаниях Комиссии;

• сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• проекты нормативных правовых актов;

• актуальные нормативные правовые документы в сфере противодействия коррупции;

• результаты онлайн-опроса об оценке работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проводимой Росархивом.

4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральном архивном агентстве с учетом специфики ее деятельности

4.1.

Разработка (корректировка) карты коррупционных рисков Росархива и программы правовых и организационных мер по их минимизации

С учетом коррупционно-опасных функций, осуществляемых Росархивом утверждена карта коррупционных рисков и мер по их минимизации.

4.2.

Обеспечение проведения мониторинга исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими Росархива и работниками посредством информации о признаках и фактах коррупционной деятельности

Информация о признаках и фактах коррупционной деятельности при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими Росархива в отчетном периоде не поступала.

4.3.

Проведение мониторинга выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции

Проведен мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции. Мероприятия выполняются в полном объеме в установленные сроки.

Подготовлен отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции.

4.4.

Поддержание в актуальном состоянии перечней правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росархива, на официальном сайте Росархива и регулярное обновление информации об указанных актах

С целью обеспечения открытости нормотворческой деятельности Росархива и оперативного доведения до заинтересованных лиц правовой информации перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росархива поддерживается в актуальном состоянии, информация об указанных актах регулярно обновляется.