Информация об итогах выполнения отраслевого соглашения по организациям Федерального архивного агентства за 2019 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Отраслевое соглашение по организациям Федерального архивного агентства (далее – Соглашение), заключенное на период 2017–2019 годы регулирует отношения в сфере труда, прохождения службы, занятости, охраны труда и социальных гарантий федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) и работников организаций Федерального архивного агентства (Росархив).

Одна из основных целей Отраслевого соглашения — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также совершенствования механизма правового регулирования трудовых отношений федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций Росархива в условиях действия Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее –Федеральный закон № 79-ФЗ) и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Реализация Соглашения способствовала повышению эффективности работы, укреплению трудовой и служебной дисциплины в коллективах, обеспечению условий и охраны труда, социальной защищенности гражданских служащих и работников организаций Росархива.

На основе Соглашения заключены коллективные договоры в федеральных государственных архивах и их филиалах.
 

II. СЛУЖЕБНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Служебные отношения гражданских служащих регулировались Федеральным законом № 79-ФЗ, а в части, не регулируемой этим Законом, – Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Трудовые отношения работников организаций Росархива регулировались Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также нормативными правовыми актами Росархива, принятыми в пределах его компетенции.

Между представителями нанимателя, работодателями и гражданскими служащими, работниками в организациях Росархива заключены служебные контракты (трудовые договоры), условия которых не ухудшали положение гражданских служащих и работников по сравнению с законодательством, Соглашением и коллективными договорами.

Режим службы (труда) и отдыха гражданских служащих и работников организаций Росархива регулировался правилами служебного (внутреннего трудового) распорядка организаций Росархива, которые утверждались с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций.

Гражданским служащим и работникам организаций Росархива обеспечивалась 40-часовая служебная (рабочая) неделя (за исключением лиц, которым установлена иная продолжительность служебного (рабочего) времени).

По просьбе работников работодатели устанавливали гибкие графики рабочего времени при условии обеспечения нормального функционирования федеральных архивных учреждений.

Отпуска гражданским служащим и работникам организаций Росархива предоставлялись в соответствии с графиками отпусков, утвержденными работодателями по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

Женщинам, имеющим детей дошкольного и школьного возраста, предоставлялось право выбора отпуска в летнее или другое удобное для них время.

В отчетном периоде представитель нанимателя, работодатели предоставляли ежегодные основные оплачиваемые отпуска продолжительностью:

• 30 календарных дней – замещающим должности федеральной государственной гражданской службы;

• 28 календарных дней – работникам организаций Росархива.

Ежегодные основные оплачиваемые отпуска и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска гражданским служащим за выслугу лет предоставлялись в порядке, установленном Федеральным законом № 79-ФЗ.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого — не менее трех календарных дней – определяется коллективным договором или служебным распорядком Росархива.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммировались с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Конкретная продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за вредные условия труда и ненормированный рабочий (служебный) день определяется коллективными договорами (у госслужащих – определялся Служебным распорядком).

По заявлению гражданского служащего, работника организации Росархива ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска была не менее 14 календарных дней.

Организации Росархива с учетом своих финансовых возможностей по согласованию с выборными профсоюзными органами устанавливают дополнительные оплачиваемые отпуска для работников. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

В ряде организаций женщинам, имеющим детей школьного возраста, при необходимости предоставляется один оплачиваемый день в месяц по их письменному заявлению.

Работодатели рассматривали ходатайства выборных профсоюзных органов о моральном поощрении особо отличившихся работников архивных учреждений, а также работников организаций Росархива, содействовавших работе архивных учреждений.

На постоянной основе ведётся работа по поощрению и награждению сотрудников Росархива и архивных учреждений Российской Федерации. В 2019 г. были награждены государственными и ведомственными наградами более 300 человек, в том медалью Ордена «За заслуги перед отечеством» II степени – 2 человека, медалью Ордена «За заслуги перед отечеством» I степени – 1 человек, Почётной грамотой Президента Российской Федерации – 5 человек, нагрудным знаком «Почетный архивист» – 66 человек, нагрудным знаком «Почетный наставник» – 6 человек, Почётной грамотой Федерального архивного агентства – 114 человек, Благодарность Руководителя Росархива объявлена 111 архивистам.
 

III. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА

Меры, направленные на последовательное приведение деятельности федеральных государственных архивов в соответствие с потребностями и нуждами современного общества, принимались в рамках выделенных бюджетных ассигнований.

Представители нанимателя, работодатели принимали необходимые меры по обеспечению устойчивой работы Росархива и формированию фонда оплаты труда гражданских служащих и работников организаций Росархива.

Условия денежного содержания гражданских служащих и работников организаций Росархива в 2019 г. соответствовали федеральным законам, нормативно-правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Оплата труда федеральных гражданских служащих Росархива производилась в соответствии с положениями Закона о гражданской службе, Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Труд работников организаций Росархива оплачивается в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 287 «Об оплате труда работников федеральных государственных архивов», Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Фонд оплаты труда работников федеральных казенных учреждений Росархива формировался из объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета.

Создавались условия для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и организаций в целом, повышении качества оказываемых услуг (за эффективные показатели работы регулярно выплачивались премии). 100% сотрудников организаций Росархива переведены на «эффективный контракт».

Вводились доплаты сотрудникам, работающих во вредных условиях труда, за выполнение обязанностей отсутствующих работников, за работу в ночное время.

Выплата денежного содержания гражданским служащим Росархива, заработной платы работникам организаций Росархива производилась в порядке и в сроки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, служебным распорядком Росархива, правилами внутреннего трудового распорядка организаций Росархива, коллективным договором или служебным контрактом (трудовым договором). Задержек и/или задолженностей по зарплате не было.

Средняя заработная плата работников федеральных архивов составила (с учетом выплат стимулирующего характера) в среднем 49,6 тыс. руб. (96% по отношению к 2018 г.).

Уровень средней заработной платы федеральных архивов, расположенных в г. Москве составил 56,1 тыс. руб. или 76,0% от среднего по региону, в Приморском крае – превысил 116% от среднего по региону, в г. Санкт-Петербурге – 70,8%, в Самарской области – 85,6%.

Объем финансовых средств федерального бюджета, предусмотренных Росархиву на 2019 г., составил 3 731,4 млн. руб. превысив финансирование 2018 г. (3 680,1 млн. руб.) на 1,4%. При этом финансирование, выделенное в 2019 г. на содержание федеральных архивов, составило 2 111,4 млн. руб. или 114,4% от уровня 2018 г.
 

IV. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

В соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» представители нанимателя, работодатели осуществляли согласованные с выборными профсоюзными органами мероприятия по обеспечению занятости гражданских служащих и работников организаций Росархива.

Важное место занимала работа по обеспечению стабильности кадрового состава организаций Росархива, привлечению и сохранению квалифицированных кадров, повышению профессионализма работников.

Подведенные итоги выполнения Соглашения свидетельствуют, в целом, о стабильности кадрового состава федеральных архивов.

Списочный состав работников организаций отрасли составил 16 885 человек, в том числе федеральные архивы – 1895 человек. Укомплектованность кадрами федеральных архивов достигла 90%.

До 33% увеличилась доля архивистов средней, наиболее работоспособной и перспективной возрастной группы (от 30 до 49 лет). Важным направлением деятельности руководства и кадровых служб являлось закрепление молодых специалистов на службе (работе), содействие повышению их профессиональной квалификации, служебному росту и социальной защищенности. В настоящее время доля молодых специалистов федеральных архивов в возрасте до 30 лет составляет 11%.

Доля работников со стажем работы от 6 до 10 лет составляет 18%.

Определенную тревогу вызывает наметившаяся в последние годы тенденция снижения числа работников федеральных архивов имеющих высшее профильное образование с 78% в 2017 г. до 69% в 2019 г.
 

V. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

С целью привлечения и закрепления гражданских служащих и работников организациях Росархива в течение 2019 г. продолжалась работа по совершенствованию системы непрерывной профессиональной подготовки, служебному росту и социальной защищенности. Соответствующие пункты или разделы предусмотрены в коллективных договорах организаций Росархива. Были созданы условия для раскрытия и эффективного использования личностного и профессионального потенциала гражданских служащих и работников, развития системы профессиональной ориентации и самоопределения.

Проводились конкурсы профессионального мастерства среди гражданских служащих и работников.

Работодатели создавали необходимые условия для совмещения работы с обучением гражданским служащим и работникам организаций Росархива, обучающимся без отрыва от производства, обеспечивали гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, по окончании профессионального обучения, предоставляли работу в соответствии с полученной квалификацией при наличии соответствующей должности в действующем штатном расписании.

В установленном законом порядке предоставляются учебные отпуска студентам вечерней и заочной формы обучения, работающим в архивах.

Учитывая острую необходимость в повышении квалификации работников архивов всех уровней Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) с 2018 г. запущен проект дистанционного обучения по программам дополнительного профессионального образования.

В целях выявления талантливых выпускников российских вузов с 20.08.2019 по 20.09.2019 ВНИИДАД провел Всероссийский конкурс «Выпускных квалификационных работ».

В конкурсе приняли участие студенты, закончившие в текущем году вузы и их филиалы по направлению подготовки высшего образования «Документоведение и архивоведение», уровни (профессионального образования) бакалавриата и магистратуры.

Во ВНИИДАД создавались условия для повышения квалификации кадров, посредством обучения в аспирантуре ВНИИДАД. В отчетном году 4 работника обучались в аспирантуре.

Работникам ВНИИДАД предоставлялась возможность обучения и повышения уровня знаний на базе отраслевого центра повышения квалификации по архивному делу и документационному обеспечению управления ВНИИДАД.

В целях привлечения молодежи в РГА в г. Самаре и повышения качества ее подготовки в образовательных учреждениях высшего образования архив принимал на производственную практику студентов. В 2019 г. организованы и проведены 3 архивные практики для 64 студентов самарских ВУЗов.

В РГАЛИ сотрудникам, продолжающим обучение, была создана благоприятная атмосфера, позволяющая совмещать работу и учебу, предоставлены возможности профессионального роста и материальное поощрение, ‒ для закрепления молодых специалистов на работе в архиве.

Росархив продолжал сотрудничать с Российским государственным гуманитарным университетом и его Историко-архивным институтом, являющимся одним из ведущих центров подготовки квалифицированных кадров архивистов. В 2018 г. сроком на три года было заключено соглашение о проведении практики студентов РГГУ в подведомственных Росархиву учреждениях.
 

VI. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

В 2019 г. представитель нанимателя, работодатели проводили государственную политику в области занятости, повышению квалификации гражданских служащих и работников, по оказанию эффективной помощи молодым специалистам в профессиональной и социальной адаптации, координировали работу по эффективному использованию кадровых ресурсов.

С целью привлечения и закрепления молодых специалистов в региональных отраслевых соглашениях, коллективных договорах, заключенных в 2019 г., предусматривались разделы «Молодежная политика», которые позволяли:

• реализовывать дополнительные социальные гарантии молодым специалистам и обеспечение их выполнения;

• создавать условия для психологической и социальной стабильности молодых специалистов и укрепления авторитета семьи, формирования трудовых династий и института наставничества;

• формировать условия для патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;

• обеспечивать условия для реализации научно-технического и творческого потенциала молодых специалистов и стимулирования рационализаторской и изобретательской деятельности;

• создавать условия для раскрытия и эффективного использования личностного и профессионального потенциала молодых специалистов, развития системы профессиональной ориентации и самоопределения;

• проводить конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов;

• оказывать социальную поддержку молодым специалистам при создании семьи, рождении ребенка, содействие в решении первичных жилищных и бытовых проблем;

• содействовать в обеспечении работой молодых специалистов – выпускников профильных учреждений высшего профессионального образования.

Например, в РГАСПИ развита практика наставничества с привлечением к этой работе наиболее опытных работников. На протяжении нескольких лет в архиве действует «Школа практической археографии», в рамках которой опытные архивисты делятся с молодыми специалистами опытом подготовки документов к публикации в сборниках и статьях.

Ежегодно в РГАСПИ проводится международная научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов «Клио», в организации и проведении которой принимает участие Совет молодых ученых и специалистов архива. Одна из секций конференций посвящена проблемам археографии, архивоведения и источниковедения.

В ГАРФ аналогично с РГАСПИ хорошо развита наставничества.
 

VII. УСЛОВИЯ И ОХРАНА ТРУДА

В организациях Росархива в отчетном периоде работа в области охраны труда и здоровья проводилась в соответствии с положениями об организации работы по охране труда.

В 2019 г. в Росархиве и подведомственных ему организациях не было случаев профзаболеваний и травматизма на рабочем месте. Работники обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Проводились инструктажи и обучение сотрудников по технике безопасности.

После произошедшего в июле 2019 г. возгорания в одном из архивохранилищ РГАЛИ во всех подведомственных организациях Росархива были проведены внеплановые инструктажи по пожарной безопасности.

Во исполнения указания Президента Российской Федерации от 20.06.2018 № Пр-1044 в приоритетном порядке финансировались мероприятия по модернизации систем безопасности и жизнеобеспечения федеральных архивов выработавших свой ресурс. В частности проведена модернизация внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения в зданиях РГВИА, РГВА, РГАСПИ, РГАЛИ, РГАВМФ, ЦХСФ, корп. № 9 комплекса зданий федеральных архивов на ул. Бол. Пироговская, д. 17

Произведена замена газовых баллонов системы автоматического пожаротушения в здании РГАВМФ.

Установлены металлические стеллажи в архивохранилищах РГАЛИ протяженностью 2010 пог. м.

Выполнены работы по ремонту кровли в зданиях РГАСПИ и РГА в г. Самаре.

Осуществлена замена окон в архивохранилищах ГА РФ на Бережковской наб., д. 26.

В целях усиления охранного режима заменено наружное освещение по периметру территории РГВИА.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами была создана комиссия по организации выполнения работ по специальной оценке условий труда в Федеральном архивном агентстве. Было аттестовано 47 рабочих мест. По результатам проверки условия труда в Росархиве соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.
 

VIII. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, СОЦИАЛЬНЫЕ
ЛЬГОТЫ, ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Социальные гарантии в 2019 г. предоставлялись в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом финансовых возможностей организаций Росархива.

В отчетном периоде своевременно перечислялись средства на обязательное социальное страхование в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В рамках федеральной целевой программы «Жилище (2015–2020 годы)» в 2019 г. жилищные условия улучшил один государственный гражданский служащий.

При необходимости предоставлялась возможность для работников установления сокращенного рабочего дня по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья.

Обеспечивалось предоставление льгот и компенсаций гражданским служащим и работникам организаций Росархива в порядке и размере, установленных законодательством Российской Федерации.
 

IX. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО И КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ
СТОРОН СОГЛАШЕНИЯ

В целях развития социального партнерства Стороны в 2019 г.:

• Строили свои взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдали определенные настоящим Соглашением обязательства и договоренности.

• Участвовали на равноправной основе в работе Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Отраслевая комиссия).

• Принимали меры по обеспечению выполнения установленных Соглашением социальных гарантий работникам и их семьям, не ограничивая права организаций Росархива в расширении этих гарантий в пределах собственных средств.

• Сотрудничали на паритетных началах при решении социально-экономических отраслевых проблем по защите социально-трудовых прав работников.

• Представляли друг другу в установленные Трудовым кодексом сроки необходимую информацию для анализа хода реализации настоящего и подготовки последующего Соглашения.
   

X. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ГАРАНТИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗА

В Росархиве обеспечивалось соблюдение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций.

Председатели профсоюзных организаций принимали участие в обсуждении вопросов по регулированию трудовых и социально-экономических отношений.

Профсоюзные работники освобождались от выполнения служебных обязанностей с сохранением заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, прохождения профсоюзной учебы, участия в качестве делегатов в работе конференций Профсоюза.

По имеющейся информации, представителями нанимателя, работодателями обеспечивались права и гарантии деятельности профсоюзных организаций, действующих в организациях Росархива.
 

XI. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРОФСОЮЗА

Профсоюз и его структурные подразделения содействовали реализации Соглашения, снижению социальной напряженности в организациях Росархива, стабилизации и повышению эффективности работы организаций Росархива, укреплению трудовой и производственной дисциплины.

Профсоюз оказывал методическую, организационную и правовую помощь членам Профсоюза и профсоюзным организациям Росархива, организовывал совместное обучение профсоюзных кадров и актива выборных профсоюзных органов и представителей нанимателя (работодателей) по всем направлениям профсоюзной деятельности, трудового законодательства.

Членам Профсоюза предоставлялись дополнительные льготы и компенсации. Дети и внуки сотрудников организаций Росархива – членов профсоюза обеспечивались новогодними подарками и билетами на новогодние представления.

С 2014 г. продолжаются партнерские отношения с Адвокатской конторой № 21 (Замоскворецкая). Членам профсоюза оказывается правовая поддержка по гражданским, налоговым, жилищным и административным делам, а также при необходимости оказывается помощь в судебной защите по уголовным делам на этапе следствия или в суде. Первая консультация для членов Профсоюза – бесплатная.

Так же с 2014 г. существуют партнерские отношения с курсами иностранных языков при профкоме Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Для обучающихся членов Профсоюза устанавливается льготная цена.

Продолжается (с 2008 г.) сотрудничество с автоклубом «Ангел» (помощь на дорогах). Каждый желающий член Профсоюза может получить бесплатные дисконтные карты. По карте «Ангел» оказываются 10% скидки на все виды услуг и льготное вступление в члены клуба «Ангел», который также предоставляет большой спектр дополнительных услуг.

В 2019 г. сохранились партнерские отношения с компанией МЕТРО Кэш энд Керри. Услуги компании оказались очень востребованы.

С весны 2019 года каждый член Профсоюза может стать участником Программы лояльности для членов Профсоюза «Профсоюзная карта». Суть программы – предоставление каждому держателю персональной карты члена Профсоюза бонусов в виде скидок на товары и услуги.

Созданная в городской организации Профсоюза «Касса взаимопомощи» успешно продолжает свою деятельность позволяющая взять ее членам беспроцентный кредит до 200 тысяч рублей с рассрочкой на 12 месяцев.

В целях сплочения, укрепления духа единства и солидарности коллектива профсоюзными организациями уделялось большое внимание проведению культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий.

В 2019 г. региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза проводились традиционные поздравления, приуроченные к празднованию Нового года, Дню защитника Отечества, Международному женскому Дню 8 марта, профессиональным и другим праздникам.
 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Выполнение обязательств Соглашения контролировалось Отраслевой комиссией, представителями нанимателя, работодателями и первичными организациями Профсоюза.

Итоги выполнения Соглашения обсуждались на собраниях коллективов, заседаниях выборных профсоюзных органов.

Информация, представленная сторонами, свидетельствует о том, что обязательства Отраслевого соглашения в 2019 г. в целом выполнены.