Протокол заседания Общественного совета при Федеральном архивном агентстве

Председательствующий – Е.И. Пивовар

Секретарь – И.А. Анфертьев

Присутствовали: И.А. Анфертьев, В.Ю. Афиани, А.Б. Безбородов, Т.И. Бондарева, Е.И. Пивовар, Р.Г. Пихоя, А.В. Рыков, Н.К. Сванидзе.

Приглашенные: Н.А. Буравченко, В.Ф. Ершов, З.П. Иноземцева, М.В. Ларин, А.В. Одинецкий, Л.А. Роговская, Е.А. Соколова, Т.И. Хорхордина, А.В. Юрасов.

Повестка дня:

1. Об итогах работы Общественного совета в 2014 году.

   Докладывает: Е.И. Пивовар, председатель Общественного совета при Росархиве.

2. Об участии членов Общественного совета в расширенном заседании коллегии Росархива «Об итогах работы Федерального архивного агентства в 2014 году и задачах на 2015 год».

   Докладывает: Е.И. Пивовар, председатель Общественного совета при Росархиве.

3. О внедрении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635.

   Докладывает: А.В. Юрасов, начальник управления организации архивных услуг Росархива.

1. Слушали:

Е.И. Пивовара, председателя Общественного совета при Росархиве,который доложил собравшимся об итогах работы Общественного совета в 2014 г.

Постановили:

Принять к сведению информацию Е.И. Пивовара.
 

2. Слушали:

Е.И. Пивовара, председателя Общественного совета при Росархиве, который сообщил, что 4 марта 2015 г. состоится расширенное заседание коллегии Росархива «Об итогах работы Федерального архивного агентства в 2014 году и задачах на 2015 год» и предложил членам Общественного совета принять участие в этом заседании, сообщил, что со стороны Правления ЦС РОИА и Общественного совета ведется подготовка к коллегии и готовится выступление.

Постановили:

Принять к сведению информацию Е.И. Пивовара.
 

3. Слушали:

А.В. Юрасова, начальника Управления организации архивных услуг Росархива, о внедрении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635.

Выступили:

Т.И. Бондарева: Сколько было жалоб, на что жаловались?

А.В. Юрасов: В данный момент конкретные цифры назвать нет возможности, но сообщим позже. Жалобы разные, в основном на цены, коэффициенты, качество ксерокопий, нарушение сроков, обсуждались вопросы доступа. В этой критике было много справедливого, в основном вопросы сняты.

В.Ю. Афиани: Потребовало ли введение новых правил дополнительных штатов.

А.В. Юрасов: Дополнительных штатов не потребовалось, но внутри архивов произошло перераспределение ресурсов.

Постановили:

Принять к сведению информацию А.В. Юрасова.
 

Председатель заседания Е.И. Пивовар

Секретарь И.А. Анфертьев

Приложение № 1

Отчет об итогах деятельности Общественного совета
при Федеральном архивном агентстве в 2014 г.

Общественный совет при Федеральном архивном агентстве в обновленном составе (далее – Совет) образованприказом Росархива от 07.04.2014 № 31 «Об Общественном совете при Федеральном архивном агентстве» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 481 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2013) «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации», и Примерным положением об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти, разработанным совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Являясь совещательно-консультативным органом, Совет обеспечивал в течение отчетного года взаимодействие Росархива с гражданским обществом, содействовал росту информационной открытости федерального органа исполнительной власти, прозрачности его деятельности, в том числе, при принятии ключевых для архивной отрасли решений. В этих же целях была структурно обновлена и наполнена актуальной информацией страница Совета на официальном сайте Росархива в сети Интернет (http://archives.ru/). Размещенная онлайн-форма обратной связи в профиле каждого члена Совета  позволяет любому гражданину оперативно направить вопрос, относящийся к компетенции Совета.

Сведения о персональном составе и деятельности Совета размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте открытого правительства (http://open.gov.ru/os/councils/).

В целях повышения эффективности работы Совета в его составе в октябре 2014 года сформированы рабочие группы по вопросам информационного обеспечения пользователей и исполнения запросов, поступающих от граждан и юридических лиц.

В соответствии с утвержденным Планом работы и внесенными в него по итогам заседаний Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства дополнениями проведено 5 заседаний Совета, на которых рассмотрены и приняты решения по 18 вопросам. В их числе следует отметить слушания по проектам общественно значимых нормативных правовых актов: о внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»; о проекте Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях; о проекте Положения о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации. Приняты решения по проекту концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года, направленной на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, об инвестиционном проекте «Строительство лабораторного конкурса РГАКФД», реализации Росархивом документов стратегического планирования и иным общественно-значимым вопросам. В ходе обсуждений заслушаны отчеты практически всех руководителей структурных подразделений Росархива, а также некоторых руководителей подведомственных Росархиву учреждений (РГАКФД, ВНИИДАД).

Все заседания Совета проходили в открытом режиме, с предварительным уведомлением референтных групп и общественности о дате, времени, месте и перечне рассматриваемых вопросов. Информация о проведенных заседаниях размещалась на сайте Росархива.

Члены Совета приняли участие в 6 заседаниях коллегии Росархива, в комплексной проверке Российского государственного военного архива, в 7 заседаниях конкурсной комиссии Росархива по вопросам замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, в 13 заседаниях комиссии Росархива по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росархива и урегулированию конфликтаинтересов.

Работа Совета будет продолжена, утверждены План деятельности на 2015 год и график рассмотрения включенных в него вопросов.

Приложение № 2

Выступление председателя Правления Центрального совета
Общероссийской общественной организации «Российское общество историков-архивистов»
члена-корреспондента РАН Е.И. Пивовара на заседании расширенной коллегии
Федерального архивного агентства 4 марта 2015 г.

О деятельности Общероссийской общественной организации
«Российское общество историков-архивистов» (РОИА) в 2014 г.

Организационная и методическая работа Правления Центрального совета РОИА с региональными отделениями и представительствами РОИА, организациями федеральных архивных учреждений является одним из основных направления уставной деятельности. В настоящее время РОИА на добровольных началах объединяет 52 республиканских, краевых, областных отделений, 23 представительств РОИА в субъектах Российской Федерации, 16 организаций федеральных учреждений.

Как показали результаты собраний и конференций, проведенных в 2014 г. в организациях РОИА, работа региональных отделений и представительств РОИА повсеместно способствовала организационному укреплению, росту численности и активизации работы по реализации уставных целей и задач РОИА.

Как известно, на I Пленуме (шестого созыва) Центрального совета РОИА в г. Анапе 17–18 сентября 2013 г. принято постановления об объявлении в 2014–2015 гг. Всероссийского конкурса региональных и местных отделений, представительств РОИА на лучшую постановку работы по выполнению решений V Всероссийского съезда РОИА, реализации целей и задач Общества. Итоги конкурса в настоящее время подводятся;

объявлен II Всероссийский конкурс юношеских учебно-исследовательских работ «Юный архивист» в 2013–2014 гг.; одобрены рекомендации Правления Центрального совета РОИА об организации проведения конкурса «Юный архивист» и подготовке юношеских учебно-исследовательских работ в региональных отделениях РОИА; Жюри Конкурса под руководством доктора исторических наук, профессора В.М. Магидова рассмотрело 41 учебно-исследовательская работа, поступившая на Конкурс из 24 регионов Российской Федерации;

проанализирована деятельность Центрального совета Российского общества историков-архивистов в регионах по укреплению местных отделений Российского общества историков-архивистов;

рассмотрены проблемы уплаты членских взносов в региональных отделениях Российского общества историков-архивистов;

принято Постановление о создании видеоприложения к журналу«Вестник архивиста», видеожурнал создан;

заслушаны отчеты о работе секций при Центральном совете РОИА по проблемам повышения социальной значимости деятельности архивов, библиотек, музеев, защиты прав и профессиональных интересов историков-архивистов; по проблемам подготовки и переподготовки кадров историков-архивистов; по научно-методическим проблемам организации взаимодействия архивоведческих кафедр вузов Российской Федерации, архивных органов и Правлений региональных отделений РОИА при подготовке и переподготовке кадров историков-архивистов;

На II Пленуме Центрального совета РОИА 8–10 октября 2014 г. в г. Санкт-Петербурге отмечалось, что работа Правления и Центрального совета РОИА проводилась в соответствии с утвержденным планом. Регулярно, один раз в два месяца проводились заседания Правления Центрального совета РОИА, на которых рассматривались:

о судьбе архивов российских академий наук;

о вопросе доступа размещенных на международном портале Генеалогического общества штата Юта(США) российских архивных документов;

о победителях II Всероссийского конкурса юношеских учебно-исследовательских работ «ЮНЫЙ АРХИВИСТ» и перспективах проведения III Всероссийского конкурса юношеских учебно-исследовательских работ в 2014–2015 гг.; Жюри рассмотрело 58 учебно-исследовательских работ, поступивших на Конкурс из 19 регионов Российской Федерации;

объявлен III Всероссийский конкурс юношеских учебно-исследовательских работ «Юный архивист» в 2014–2015 гг.; одобрены рекомендацииПравления Центрального совета РОИА об организации проведения конкурса «Юный архивист» и подготовке юношеских учебно-исследовательских работ в региональных отделениях РОИА;

о финансовом положении РОИАв 2014-2015 гг.;

о награждении активистов РОИА по итогам работы в 2014 г.;

отчет председателя Контрольно-ревизионной комиссии (КРК) РОИА О.Р. Отводной о проверке финансово-хозяйственной деятельности РОИА в 2014 г.;

об утверждении Сметы доходов и расходов РОИА на 2015 г.

о создании: Крымского республиканского отделения РОИА; Санкт-Петербургского отделения РОИА; Рязанского областного отделения РОИА;

об участии РОИА в поисковом движении в Российской Федерации;

о проблемах кадрового обеспечения архивных учреждений и задачах Российского общества историков-архивистов по улучшению качества профессионального образования в гуманитарной сфере на современном этапе;

За активное участие в деятельности Российского общества историков-архивистов, пропаганду исторических знаний, значительный личный вклад в сохранение и популяризацию архивных документов, воспитание подрастающего поколения, подготовку на высоком организационном уровне на II Пленуме Российского общества историков-архивистов награждены: большая группа архивистов Марийского регионального отделения РОИА (в связи с юбилеем в мае этого года – 20-летием создания отделения); большая группа архивистов Краснодарского краевого отделения РОИА (в связи с юбилеем в октябре этого года – 10-летием образования отделения); большая группа петербургских архивистов (в связи с успехами в организации Пленума РОИА).

Создан и успешно развивается портал РОИА (http://www.roiarch.com/), на котором размещаются материалы, характеризующие работу Правления и региональных отделений РОИА.

Историко-архивоведческий журнал «Вестник архивиста» выходил в 2014 г. ежеквартально, редакцией журнала проведена большая положительная работа по пропаганде работы архивов, важности архивных документов, повышению престижа профессии архивиста. Редакция и редакционная коллегия журнала «Вестник архивиста» издают печатную версию журнала в соответствии с требованиями ВАК, международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science и Scopus.

«Вестник архивиста» издает сетевые электронные приложения печатной версии: на русском языке – «Вестник архивиста.ru» (Herald of an archivist.ru) (http://www.vestarchive.ru); на английском языке «Вестник архивиста.com» (Herald of an archivist.com) (http://www.arhivemagazine.com); «Вестник архивиста.TV» (Herald of an archivist.tv) (http://www.vestarchive.tv). Сетевые журналы (русскоязычный, англоязычный и видеожурнал) в сети Интернет регулярно дополняются в открытом бесплатном доступе профильными статьями и видеосюжетами, размещаются аннотации, ключевые слова, информация об авторах на русском и английском языках для всех статей и обзоров, опубликованных в печатном издании.

Члены РОИА в 2014 г. приняли активное участие в продолжении социально значимого проекта на страницах печатной версии журнала «Вестник архивиста» и электронных сетевых приложениях «Защита социальной памяти граждан по документам Архивного фонда Российской Федерации».

В 2014 г. реализован социально значимый проект РОИА на страницах журнала «Вестник архивиста» и электронных сетевых приложениях «История государственности России: Документальные свидетельства к 400-летию Дома Романовых», организована и проведена Международная научная конференция «Четыре века Дома Романовых в мировом социокультурном пространстве: исторический, источниковедческий, биографический дискурсы».

Члены РОИА приняли участие в реализации федеральными, региональными и муниципальными архивами Программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы».

18 июня 2014 г. Общероссийской общественной организацией «Российское общество историков-архивистов» на базе Российского государственного гуманитарного университета проведена Международная научная конференция, посвященная 100-летию начала Первой мировой войны 1914–1918 гг. «Проблемы поиска и публикации российских и зарубежных источников о Первой мировой войне 1914–1918 гг. на современном этапе развития исторической науки». Издан сборник материалов конференции: Первая мировая: Неоконченная война. Материалымеждународной научной конференции, посвященной 100-летию начала Первой мировой войны 1914–1918 гг. «Проблемы поиска и публикации российских и зарубежных источников о Первой мировой войне 1914–1918 гг. на современном этапе развития исторической науки». Москва, 18 июня 2014 г. – М.: РГГУ, 2015. – 832 с.

Важное место в деятельности Российского общества историков-архивистов и его Правления отводится секциям и ассоциациям РОИА. В отчетном году секции и ассоциации РОИА проводили активную и планомерную работу по объединению организационно-практических усилий всех специалистов, работающих в профильных учреждениях и организациях для решения научно-технических проблем архивного дела, учебно-методическим вопросам подготовки кадров историков-архивистов и документоведов, пропаганде историко-архивоведческих знаний среди студенческой молодежи вузов, по возвращению в память Отечества забытых имен, оказанию помощи школе в развитии учебно-исследовательской работы учащихся с использованием архивных источников, принимали участие в различных научно-практических конференциях, налаживались контакты с зарубежными обществами историков-архивистов и т.д.

В 2015 г. планируется проведение международных научных конференций: «ЯЛТА-45. Крымская конференция 1945 г. в контексте “острых” вопросов окончания Второй мировой войны и начала войны “холодной”» 18 марта 2015 г. и «Великая Отечественная война 1941–1945 гг. в памяти народа и документах Архивного фонда Российской Федерации и зарубежных архивах. Проблемы изучения и публикации» 15 апреля 2015 г. в г. Симферополе, а также международный круглый стол «Российская многопартийность и российские кризисы XX–XXI вв.».

Приложение № 3

О внедрении Порядка использования архивных документов
в государственных и муниципальных архивах,
утвержденного приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635

Настоящий Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»/ Порядок регламентирует организацию работы пользователей с документами Архивного фонда Российской Федерации, другими архивными документами, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну (далее – дела, документы), и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах государственных и муниципальных архивов (далее – читальные залы). Пользователи обладают равными правами на доступ к делам, документам государственных и муниципальных архивов Российской Федерации (далее – архивов) и справочно-поисковым средствам к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации. Плата за посещение читальных залов, пользование делами, документами и справочно-поисковыми средствами к ним не взимается. Платные услуги пользователям предоставляются архивами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пользователь допускается для работы в читальный зал на основании личного заявления или письма направившей его организации, в которых указываются фамилия, имя, отчество пользователя, должность, ученое звание, ученая степень, тема, хронологические рамки и цель исследования. Пользователь заполняет анкету рекомендованного образца (приложение к настоящему Порядку) и предъявляет паспорт сотруднику читального зала для идентификации личности. Разрешение на работу в читальном зале дается руководителем архива или уполномоченным им лицом (далее – руководство архива) на срок не более одного года с оформлением пропуска в читальный зал в установленном порядке. Срок работы в читальном зале может быть продлен руководством архива по заявлению пользователя. Об изменении темы и хронологических рамок исследования пользователь информирует в письменном виде сотрудника читального зала. Соблюдать общественный порядок, а также права и законные интересы сотрудников архива и других пользователей. Выполнять требования сотрудников архива, охранной службы и службы пожарной охраны архива в чрезвычайных ситуациях (пожар, авария, угроза террористического акта).

Предъявлять сотруднику охранной службы, в случае необходимости, имеющиеся материалы и предметы, указанные в пунктах 3.1.12, 3.1.13. При невозможности посещения читального зала в течение срока, на который выданы дела, документы, сообщать об этом сотруднику читального зала для продления срока их нахождения в читальном зале.Указывать при использовании документов в опубликованной работе источник информации – место хранения дел, документов, их поисковые данные. Нести ответственность за хищение и порчу дел, документов, причинение материального ущерба имуществу архива в соответствии с законодательством Российской Федерации.