Отчет о реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального архивного агентства в первом полугодии 2022 г.

В отчетный период обеспечивались условия для обеспечения сохранности и использования архивных документов – свидетельств памяти поколений, а также сохранялась стабильность работы архивной отрасли

1

Цель: Обеспечение сохранности и государственный учет документов

Задачи:

• продолжение реализации инвестиционных проектов строительства объектов архивной инфраструктуры;

• осуществление реорганизации в форме слияния федеральных казенных учреждений «Российский государственный архив фонодокументов» и «Российский государственный архив кинофотодокументов»;

• снижение рисков утраты архивных документов за счет внедрения организационных и инженерно-технических мер, повышения уровня готовности должностных лиц и работников федеральных архивов к действиям в режиме ЧС, а также усиления контроля за соблюдением нормативных требований противопожарного и охранного режимов;

• расширение использования электронных копий архивных документов вместо подлинников на бумажном носителе при обслуживании пользователей в читальных залах федеральных архивов;

• организация в полном соответствии с нормами федеральных законов «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» федерального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле;

• завершение работ по ликвидации последствий чрезвычайного происшествия в РГАЛИ

Ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса РГАКФД (Московская область, г. Красногорск).

Повышение доли документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов до 72,5%^[1].

Уменьшение числа документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.

Сокращение объемов неописанных архивных документов, поставленных на государственный учет

Продолжалась реализация мероприятий, направленных, прежде всего, на развитие и модернизацию архивной инфраструктуры, повышающих уровень обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. При этом в центре внимания находилось строительство лабораторного корпуса РГАКФД в г. Красногорске Московской области (далее – Лабораторный корпус) и филиала ГА РФ в г. Обнинске Калужской области.

По итогам I полугодия 2022 г. на строительстве Лабораторного корпуса кассовые расходы исполнены в сумме 188 912 000,00 руб. С начала строительства освоено 2 078 295 337,87 руб. бюджетных средств, а исполнение составило 97,48%. Завершить строительство архивного объекта и ввести его в эксплуатацию планируется в 2022 г., как это и установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2015.

В новом корпусе площадью более 13,6 тыс. кв. м разместятся, в том числе, рабочие помещения для реставрации, оцифровки документов, а также современные читальные залы, площадки для проведения выставок, кинозал с возможностью трансляции кинофильмов на любых существующих сегодня носителях, а также с возможностью воспроизведения старой архивной плёнки.

Специализированные помещения, оборудованные по современным стандартам, позволят хранить до 5 млн. ед. хр. фотодокументов на плёночных носителях, до 50 тыс. ед. хр. фотодокументов на бумаге, 30 тыс. ед. хр. видеодокументов и до 10 петабайт документов на электронных носителях.

На строительстве архивного комплекса в г. Обнинске приняты меры по ликвидации отставания в ходе его возведения, в числе которых:

• назначение приказом ГА РФ ответственного специалиста по контролю за соблюдением условий Государственного контракта, работающего на объекте на постоянной основе;

• ведение претензионной работы по взысканию штрафов за просрочку сроков контракта;

• организация работ по замене материалов, технологического и инженерного оборудования в связи с введенными санкциями.

Завершение работ по изготовлению, сборке, монтажу, установке и пуско-наладке комплектов технологического оборудования (многоуровневых сдвижных металлоконструкций с механическим приводом и неподвижных многоуровневых металлоконструкций) запланировано на I квартал 2023 г.

Комплекс будет состоять из нескольких зданий от 3 до 10 этажей с подземными и наземными хранилищами, позволяющими хранить 12 млн. дел на бумажных носителях и до 270 петабайт информации в цифровом виде. Его площадь превысит 55 тыс. кв. м.

С целью улучшения физической сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации для лабораторий федеральных архивов закуплены расходные материалы для проведения работ по:

• реставрации особо ценных документов на бумажной основе в РГАНТД, РГИА, РГАСПИ, РГАНИ, РГА в г. Самаре, РГИА ДВ;

• переплету особо ценных документов на бумажной основе в РГАНТД, РГИА, РГАНИ, РГА в г. Самаре;

• созданию страхового фонда и фонда пользования копий уникальных и особо ценных документов на бумажной основе в РГАНТД, РГИА, РГАСПИ;

• оформлению ракордами копий страхового фонда и фонда пользования на оригиналы особо ценных кинодокументов, печати контратипов, позитивных копий и лаванд плохого технического состояния на особо ценные кинодокументы и созданию страхового фонда и фонда пользования на оригиналы особо ценных фотодокументов (РГАКФД);

• созданию страхового фонда копий особо ценных фонодокументов РГАФД на нечетных граморигиналах;

• изготовлению первичных средств хранения для уникальных и особо ценных документов на бумажной основе, хранящихся в федеральных архивах.

За счет бюджетного финансирования произведена поставка комплекта расходных материалов для цифрового микрофильмирования на СОМ-системе SMA105 уникальных и особо ценных документов на бумажной основе, хранящихся в РГА в г. Самаре, в целях обеспечения их сохранности, а также сохранения содержащейся в документах информации на случай их утраты или повреждения подлинников.

Организована поставка пластиковых кинокоробок для долгосрочного хранения микроформ на пленочных носителях, отснятых для уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ГА РФ.

С целью повышения уровня безопасности и сохранности архивных фондов, а также улучшения условий труда сотрудников федеральных архивов в соответствии с заключенными государственными контрактами осуществляются работы по замене внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения в архивохранилищах и других помещениях корпусов №№ 2, 8 и 10 комплекса зданий архивного городка на ул. Большой Пироговской, д. 17. В Выставочном зале федеральных архивов и в чердачном помещении в корпусе № 1 архивного городка завершаются работы по замене внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения.

В архивохранилище № 8 в корпусе № 1 РГАЛИ проводится текущий ремонт, включая модернизацию электросетей и электрооборудования, автоматической пожарной сигнализации и замену общеобменной вентиляции с установкой противопожарных клапанов. В IV кв. текущего года, указанное хранилище будет оборудовано многоярусными односторонними и двухсторонними стационарными металлическими конструкциями.

Завершен комплекс работ по ремонту оборудования системы внутреннего противопожарного водопровода в РГВИА.

В рамках укрепления антитеррористической защищенности архивных объектов ведутся работы в архивохранилищах на 6 и 7 этажах в корпусе № 9 (подъезд № 13) архивного городка на ул. Большой Пироговской, д. 17 по замене заполнений на оконные блоки из ПВХ-профилей. Осуществлен ремонт крыльца архивного корпуса здания РГВА.

Вопрос о состоянии пожарной безопасности в федеральных государственных архивах рассмотрен 08.06.2022 на заседании коллегии Росархива.

Обеспечено тесное взаимодействие со 102-й пожарной частью ФПС России по осуществлению пожарно-профилактического обслуживания подведомственных федеральных государственных архивов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, проводилась работа по устранению недостатков, выявленных в результате проверок состояния пожарной безопасности.

Показатели, отражающие долю документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов будут сформированы по итогам годовой отчетной документации

2

Цель: Повышение качества государственных услуг и эффективности исполняемых функций на основе реализации проектов цифровой трансформации в сфере архивного дела и делопроизводства

Задачи:

• сокращение сроков исполнения поступающих в Росархив и федеральные архивы запросов юридических и физических лиц;

• расширение практики предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе в рамках электронного взаимодействия с территориальными органами ПФР при исполнении социально-правовых запросов граждан;

• увеличение доли заголовков дел, хранящихся в федеральных архивах, в машиночитаемом виде до 65%;

• ввод в опытную эксплуатацию ИС удаленного использования архивных документов (по факту финансирования);

• реализация плана-графика перехода на использование отечественного программного обеспечения;

• ввод в опытную эксплуатацию ГИС «Платформа «Центр хранения электронных документов» (совместно с Минцифры России)

Обеспечение 100% исполнения поступающих в Росархив и федеральные архивы запросов социально-правового характера в установленные сроки.

Достижение установленных на 2022 г. показателей (индикаторов) программы цифровой трансформации Росархива.

Повышение уровня безопасности информационных систем Росархива и информационно-технологической инфраструктуры федеральных архивов

Работа с обращениями граждан, организаций и общественных объединений (далее – обращения) в Росархиве осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Во исполнение норм законодательства обеспечена возможность для граждан, организаций и общественных объединений обращаться в Росархив лично, а также в письменной форме и в электронном виде вне зависимости от места жительства, пребывания или нахождения. Все поступившие запросы и обращения регистрировались в системе электронного документооборота и исполнялись в установленные законодательством сроки.

Важным событием стало принятие Федерального закона от 11.06.2022 № 182-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором статьями 2 и 4 (вступают в силу с 01.07.2023) внесены изменения в статью 6.11 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в статью 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», устанавливающие, что государственные и муниципальные архивы при наличии у них соответствующих архивных документов предоставляют по запросу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для пенсионного обеспечения граждан, с использованием Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Данные изменения позволят организовать электронное взаимодействие органов ПФР и архивных учреждений по единым стандартам на всей территории Российской Федерации.

В развитие данного закона Минтрудом России, Росархивом и ПФР подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации с поручениями всем заинтересованным ведомствам по его реализации, а Росархивом совместно с ПФР разрабатывается соответствующий план (дорожная карта) совместных действий.

По ссылке сайта https://archives.gov.ru/feedback.shtml представлены формы запросов и обращений в Росархив, облегчающие выбор вида запроса или обращения (запросы социально-правового характера, тематические запросы, обращения).

В случае затруднений с выбором темы запроса или обращения, предлагается обратиться в Росархив, направив письмо на адрес электронной почты: rosarchiv@gov.ru, или обратится за консультацией по телефону: 8 (495) 190-55-73.

Соблюдение порядка и сроков рассмотрения запросов и обращений находилось под постоянным контролем, осуществляемым, в том числе, при помощи системы электронного документооборота. Проводился анализ содержания поступивших обращений.

Информирование о работе с обращениями граждан и организаций осуществлялось, прежде всего, через официальный сайт Росархива, на котором размещены:

• формы запросов и обращений в Росархив;

• Порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

• справочные телефоны;

• судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) Росархива, подведомственных ему организаций и их должностных лиц;

• административные регламенты:

  • «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»;

  • «Организация исполнения запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства».

В разделе «Открытое правительство» поддерживался подраздел «Общественная приемная», обеспечивалась возможность направления личных и коллективных обращений непосредственно к членам Общественного совета при Росархиве (https://archives.gov.ru/public-council/public-council-members.shtml).

В разделе «Помощь (FAQ)» размещены наиболее часто встречающиеся вопросы, поступающие в Гостевую книгу портала «Архивы России», и даны ответы на них, а на странице «Обращения» – информация о работе с обращениями и запросами граждан в Росархиве в 2021 г.

Сведения о работе с обращениями граждан, организаций и общественных объединений включены в доклад «Об итогах работы Федерального архивного агентства в 2021 году, задачах на 2022 год и среднесрочную перспективу».

В первом полугодии 2022 г. в Росархив поступило 1 тыс. 636 запросов и обращений, в том числе 1 тыс. 436 – от граждан Российской Федерации и 200 – от иностранных граждан. За этот же период исполнено 1 тыс. 610 запросов и обращений (1 тыс. 411 – от граждан Российской Федерации и 199 – от иностранных граждан). Остальные запросы и обращения (26) находятся в процессе исполнения.

Кроме этого поступило 12 обращений от средств массовой информации (по вопросам информационной поддержки готовящихся съемок, документальных фильмов, публикаций, репортажей). На 4 обращения направлены мотивированные ответы, остальные 8 обращений, находятся в процессе исполнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 491-р внесены изменения в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, пункт 9 которого изложен в следующей редакции: «9. Организация исполнения государственными архивами субъектов Российской Федерации запросов на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Продолжалась реализация ведомственной программы цифровой трансформации Росархива на 2021–2023 годы (далее – ВПЦТ), утвержденной приказом Росархива от 18.12.2020 № 187, основными целями которой являются:

• повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством;

• снижение издержек государственного управления;

• повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств.

ВПЦТ предусматривает два сценария: базовый и сценарий развития, различающиеся по объему мероприятий и, соответственно, финансирования. По базовому сценарию все мероприятия выполнены, в том числе:

• приобретение для нужд Росархива и подведомственных учреждений серверного оборудования, рабочих станций, средств печати и копирования данных;

• оказание услуг по сопровождению информационных систем (портал «Архивы России», «Архивный фонд», официальный сайт);

• оказание услуг по предоставлению телефонной связи, сети «Интернет»;

• оказание услуг по обеспечению информационной безопасности.

Доля информационных систем, переведенных в государственную единую облачную платформу, составила 60%, а доля расходов на закупки отечественного программного обеспечения и платформ от общих расходов на закупку программного обеспечения – 100%.

В архитектуре ведомственных информационных систем используется взаимодействие с Удостоверяющим центром Федерального Казначейства. Сотрудники Росархива подключены к системе электронного документооборота.

Росархив перешел на версию МЭДО 2.7.1, позволяющую обеспечить несекретный документооборот с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительными власти исключительно посредством обмена электронными документами.

В рамках сценария развития запланированы такие мероприятия как:

• внедрение информационной системы удаленного использования копий архивных документов (ИС УИКАД) с применением ИИ для поиска необходимой пользователям ретроспективной архивной информации;

• оцифровка особо ценных документов федеральных архивов и средств их поиска для формирования массивов данных;

• переход на единую облачную платформу, автоматизирующую учет документов и формирование отчетности федеральных архивов.

Однако в связи с отсутствием финансирования по сценарию развития выполнить данные мероприятия не удалось. В связи с этим мероприятия, связанные с внедрением ГИС УИАД и оцифровкой архивных документов, планируется реализовать в рамках новой ВПЦТ на период 2022–2024 годы.

В целях нормативного обеспечения реализации проекта создания УИАД подготовлен к внесению в Правительство Российской Федерации доработанный законопроект «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», предусматривающий создание государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним. Это позволит расширить возможности граждан (вне зависимости от места их проживания) по поиску и получению документов Архивного фонда Российской Федерации.

Продолжалась работа по определению источника финансирования сопровождения и развития ИС УИКАД, одним из вариантов которого является федеральный проект «Цифровое государственное управление» Национальной программы «Цифровая экономика». Реализацию мероприятий по оцифровке архивных документов планируется осуществлять, в том числе, в рамках исполнения п. 8 поручения Президента Российской Федерации от 10.02.2022 № Пр-290 об организации оцифровки документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, включая размещенные в государственных архивах субъектов Российской Федерации и муниципальных архивах, применяя технологии искусственного интеллекта.

Ход реализации ведомственной программы цифровой трансформации Росархива на 2021–2023 годы обсужден на заседании Общественного совета при Росархиве, состоявшемся 24 мая текущего года (https://archives.gov.ru/public-council/deyatelnost/protokol/24-05-2022.shtml).

Приказом Росархива от 10.03.2022 № 41 «О мерах по усилению информационной безопасности Росархива и подведомственных федеральных государственных учреждений» в агентстве создан оперативный штаб, а при нем временная рабочая группа по борьбе с киберугрозами. В каждом подведомственном Росархиву архивном учреждении назначены должностные лица, ответственные за кибербезопасность.

Оперативный штаб незамедлительно реагировал на информацию компетентных органов и организаций о наличии уязвимостей и угроз кибербезопасности, поступавшие отчеты по выявленным инцидентам, готовил рекомендации по соблюдению кибербезопасности в аппарате Росархива и подведомственных архивных учреждениях.

В целях повышения уровня безопасности проведено обновление до последних версий операционных систем серверов, совместимых с программным обеспечением (далее – ПО), используемым для информационно-технологической инфраструктуры Росархива и архивов, в частности, до версии CentOs 7.9. Ужесточены правила ПО Fail2ban, в том числе блокировке по IP найденных нарушителей, а также правила встроенного файрвола операционной системы для противодействия КИ и КА.

По рекомендациям Главного центра мониторинга системы «СОПКА» (далее  – ГосСОПКА) выполнялась блокировка входящего и исходящего трафика. Регулярно по информации ГосСОПКА проводился анализ серверного ПО и приложений на уязвимость.

Программное обеспечение информационных систем и CMS сайтов обновлены до последних актуальных релизов. В целях повышения защищенности ресурсов Росархива выполнялись требования и рекомендации Национального координационного центра по компьютерным инцидентам и ФСТЭК России.

В связи с уведомлением о взломе АИС «Госмонитор» в результате серии хакерских атак, в марте 2022 г. с официального сайта Росархива удален виджет системы, а также стали использоваться сервера DNS, находящиеся на территории Российской Федерации.

Регулярно проводился мониторинг доступности информационных ресурсов Росархива. С целью предотвращения вредоносного вмешательства изменены пароли для доступа к базам данных. Сетевое взаимодействие обеспечивалось с применением защищенных актуальных версий протоколов сетевого взаимодействия (HTTPS, SSH). Выполнен в полном объеме перенос (дублирование) аудивизуального контента, размещенного на видеохостинге Youtube, на российские платформы видеохостинга VK.Video и Rutube.

В целях реализации подпункта «г» пункта 21 и пункта 55 Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 и подпункта «б» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» издано постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2022 № 279 «О государственной информационной системе «Платформа «Центр хранения электронных документов» (далее – Платформа).

В соответствии с указанным постановлением Платформа создается в целях обеспечения возможности постоянного и временного хранения, поиска и обработки подлинников архивных документов в электронном виде с обеспечением их сохранности, аутентичности, целостности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения.

Задачей создания платформы является автоматизация процессов комплектования, регистрации, хранения, обработки и использования подлинников архивных документов в электронном виде, включая, в том числе, разработку справочно-поисковых средств платформы, обеспечивающих поиск и обработку указанных документов.

ГИС Платформа ЦХЭД разрабатывается для оснащения ГАРФ и будет развернута на площадях строящегося архивного комплекта (филиал ГА РФ в г. Обнинске Калужской области). Росархив выступает функциональным заказчиком данного программного обеспечения. Ввод в эксплуатацию платформы запланирован до 31.12.2022. В настоящее время проводится опытная эксплуатация системы с участием 14 федеральных органов исполнительной власти

3

Цель: Удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в ретроспективной архивной информации в условиях ограничений, вызванных мерами по нераспространению коронавирусной инфекции

Задачи:

• обеспечение работы читальных залов с соблюдением рекомендаций уполномоченных органов санитарно-эпидемического надзора, в том числе Рекомендаций по организации работы читальных залов государственных и муниципальных архивов Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (МР 3.1/2.1.-0199-20);

• организация рассекречивания архивных документов федеральных архивов в соответствии с утвержденным Планом деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по рассекречиванию документов КПСС и Правительства СССР (МВК) на 2021–2025 годы;

• информационная поддержка празднования памятных дат отечественной истории: 80-летия начального периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., 210-летия Отечественной войны 1812 г., 100-летия образования СССР, 350-летия со дня рождения Петра I, 1100-летия крещения Республики Северная Осетия-Алания, 100-летия образования Республики Саха (Якутия);

• пополнение и поддержка федерального архивного проекта «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.;

• пополнение комплекса оцифрованных архивных документов, кино- и фотоматериалов «Вторая мировая война в архивных документах» на сайте Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина Управления делами Президента Российской Федерации

Расширение доступа пользователей к хранящимся в федеральных архивах документам Архивного фонда Российской Федерации.

Информационное обеспечение органов власти, организаций и граждан на основе архивных документов.

Повышение уровня открытости деятельности Росархива.

Пополнение Базы данных рассекреченных дел и документов федеральных государственных архивов

С соблюдением рекомендаций уполномоченных органов санитарно-эпидемического надзора обеспечивался доступ пользователей к документам Архивного фонда Российской Федерации в читальных залах федеральных архивов.

На главной странице официального сайта Росархива в сети «Интернет» создан специальный раздел «Перечни документов», в котором представлены действующие перечни типовых архивных документов, с указанием сроков хранения, а также начата публикация перечней документов, образующихся в деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения, разработанных в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 № ДЧ-П44-2409. Ознакомиться с материалами данного раздела можно, перейдя по ссылке: https://archives.gov.ru/perechni-dokumentov.shtml.

В целях расширения доступа пользователей к хранящимся в федеральных архивах документам Архивного фонда Российской Федерации и их информационного обеспечения на официальном сайте Росархива в сети «Интернет» размещен новый интернет-проект «Хабаровский процесс над японскими военными преступниками 1949 г.», являющийся одним из разделов федерального архивного проекта «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.».

Проект подготовлен Росархивом и федеральными государственными архивами при участии МИД, ФСБ, МВД России во исполнение протокола заседания Российского организационного комитета «Победа» от 09.09.2021 № 44, состоявшегося под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина, в целях включения в научный оборот и образовательный процесс достоверных сведений о Хабаровском судебном процессе 1949 г. и преступлениях японских военнослужащих, связанных с проведением ими опытов над людьми и подготовкой к бактериологической войне, в том числе против Советского Союза.

В проекте опубликован большой комплекс ранее неизвестных широкому кругу исследователей архивных документов из фондов РГВА, ГА РФ, РГАСПИ, РГАНИ, РГАКФД, РГАФД, РГАЛИ, региональных и ведомственных архивов, музеев и библиотек, в том числе фотографии, фрагменты аудиозаписей из зала судебного заседания, сообщения в периодической печати и публицистические материалы о Хабаровском процессе.

Впервые в оцифрованном виде представлены более 70 протоколов допросов бывших японских военных, входивших в состав специализированных отрядов по созданию, испытанию и применению бактериологического оружия, их показания, которые послужили основой для выработки обвинительного заключения.

Научно-справочный аппарат интернет-проекта состоит из предисловия, информации о проекте с характеристикой документального комплекса, перечня документов с указанием принадлежности к месту хранения, именного и географического указателей.

Для удобства навигации и поиска каждый архивный документ имеет свой набор тегов (ключевых слов), который позволяет сформировать группы документов: по видам преступлений («Бактериологическое оружие», «Отравляющие вещества», «Эксперименты на людях», «Пытки» и др.), по отдельным подразделениям японской армии, осуществлявшим эксперименты и применявшим бактериологическое оружие («Отряд 731», «Отряд 100», Отряд «Эй», Отряд «Нами», лагерь «Хогоин» («Приют»), «Японская жандармерия» и др.), по типу исторического источника («Фотодокументы», «Аудиодокументы», «Кинодокументы», «Газеты», «Карикатуры»), а также по отдельным тематическим комплексам документов, таким как «Допросы японских военнопленных», «Обвинительное заключение», «Судебные документы».

Новыми документами пополнились:

• федеральный архивный проект «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» (https://victims.rusarchives.ru/). Проект стал самым масштабным из всех ранее подготовленных Росархивом как по объему представленных архивных документов, так и по количеству участников и призван засвидетельствовать факты геноцида мирных советских граждан, увековечить имена жертв нацистского террора, выявить ранее неизвестные факты зверств и преступников, избежавших наказания.

  Проект включает свыше 4,5 тыс. оцифрованных архивных документов, фотографий и печатных изданий, более 6 часов киноматериалов и 10,5 часов аудиозаписей. «Книга памяти» жертв нацизма насчитывает более 48 тыс. фамилий.

  В первом полугодии 2022 г. проект посетили 60 тыс. уникальных пользователей (70,8 тыс. посещений);

• Сайт «Победа. 1941–1945» (из фондов РГАКФД, отмечены надписью «Новый»). В соответствии с п. 7 протокола заседания Организационного комитета «Победа» под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.09.2021 № 44 на сайте проекта в марте 2022 г. создан специальный раздел, посвященный Хабаровскому судебному процессу 1949 г., на котором размещено более 350 оцифрованных копий полнотекстовых архивных документов, 2,5 часа аудиозаписей и кинохроники, освещающих подготовку, ход и итоги Хабаровского судебного процесса над бывшими военнослужащими японской армии, изобличенными в создании и применении бактериологического оружия.

  В год 77-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне на сайте создан раздел «Знамя Победы над Берлином», где размещены 30 фотодокументов о последних днях войны;

• Комплекс оцифрованных архивных документов, кино- и фотоматериалов, посвященных Второй мировой войне, на сайте Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, созданный во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № Пр-113 (пункт 4 «к»). В Комплексе размещены первые 500 постановлений Государственного комитета обороны СССР (ГКО СССР) – высшего чрезвычайного органа власти в стране в период Великой Отечественной войны. За свою историю ГКО СССР принял свыше 10 тыс. постановлений и распоряжений (с № 1 по № 9971, в том числе с грифами «секретно» и «совершенно секретно»).

  До конца 2022 г. Комплекс планируется пополнить новыми архивными документами, в том числе недавно рассекреченными, из федеральных государственных архивов, а также архивов Минобороны, ФСБ, СВР, МВД, МИД России, государственных архивов Белоруссии, архивных учреждений субъектов Российской Федерации за начальный период Великой Отечественной войны 22 июня 1941 г. – 19 ноября 1942 г., всего более 5 тыс. новых архивных документов; таким образом, общее количество документов Комплекса превысит 10 тыс.

Увеличилась посещаемость интернет-проектов Росархива. Так, проект «1939 год. От “умиротворения” к войне» за полугодие посетили 38 тыс. уникальных посетителей, совершив 43,7 тыс. визитов на сайт проекта. Особенно увеличился интерес к документам проекта в феврале-марте 2022 г. Сайт «Победа. 1941–1945», который посетили 131 тыс. чел. (145,7 тыс. визитов; в 2021 г. – 189, 7 тыс. человек, более 213,6 тыс. визитов).

По-прежнему отмечалась высокая посещаемость у проектов «Крым в истории России» (14,3 тыс. посетителей, 17 тыс. визитов); «Архивы – школе» (11,5 тыс. посетителей, 13,7 тыс. визитов).

В Выставочных залах федеральных архивов демонстрировались историко-документальные выставки, широко освещавшиеся в средствах массовой информации:

• «Петр I и его эпоха» (г. Москва), посвященная 350-летию со дня рождения царя-реформатора. На торжественном открытии выставки выступили заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голикова, председатель РИО, директор СВР России С.Е. Нарышкин, руководитель Росархива А.Н. Артизов. Впервые в едином экспозиционном пространстве представлено более 250 экспонатов – подлинных архивных документов петровской эпохи, в том числе написанных рукой Петра I, которые находятся на хранении в РГАДА, а также графика, гравюры, мемориальные вещи, предметы той эпохи.

  В рамках экспозиции посетители имели возможность ознакомиться с цифровым мультимедийным проектом «Digital Петр», созданным с использованием технологий искусственного интеллекта, по распознаванию автографов Петра I. Проект реализуется ПАО «СберБанк» и Российским историческим обществом совместно с РГАДА и Санкт-Петербургским институтом истории Российской академии наук.

  Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации специально для данной экспозиции впервые провело экспертизу почерка Петра I и представило заключение, не оставляющее сомнений в том, что подписи и рукописные записи от имени Петра до отправления его в Великое посольство и после возвращения в Россию сделаны одним лицом;

• «Во благо России» (г. Санкт-Петербург, организована Росархивом и РГИА к 250-летию со дня рождения М.М. Сперанского). Основу экспозиции составили документы из личного фонда «Бумаги М.М. Сперанского», хранящегося в РГИА. В экспозиции представлены документы, освещающие основные этапы жизни М.М. Сперанского и его личный вклад в укрепление российской государственности, раскрывающие суть его реформаторской деятельности;

• «Белорусские губернии в составе Российской империи» (г. Санкт-Петербург, организована Росархивом совместно с Департаментом по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь, РГИА, Национальным историческим архивом Беларуси при участии ГА РФ, РГАДА, РГАКФД).

  На выставке представлены материалы, отражающие становление и развитие административно-территориального деления белорусских губерний. Особое внимание обращено на функционирование институтов губернаторства и генерал-губернаторства, на деятельность высших государственных чиновников, которые были первыми руководителями белорусских губерний. Среди представленных документов – указы и манифесты, подписанные Екатериной II, о присоединении к России земель Речи Посполитой, донесения генерал-губернаторов, отчеты гражданских губернаторов, гербы и карты губерний.

  В состав экспозиции вошли документы по истории периодической печати, литературы, театра, кино, древних памятников белорусских земель, римско-католических, греко-униатских и православных церквей, а также об устройстве местных архивов. Отдельное место занимают документальные источники о царской охоте в Беловежской пуще, об устройстве Беловежского дворца;

• «Михаил Васильевич Нестеров (1862–1942) в фондах РГАЛИ. К 160-летию со дня рождения» (г. Москва). В основе экспозиции – уникальные источники из личного фонда М.В. Нестерова в РГАЛИ, а также документы из собрания его друга и биографа, известного коллекционера С.Н. Дурылина: материалы к биографии, рисунки, письма к родным и друзьям, фотографии, воспоминания. Выставка рассказывает об учебе художника в Московском училище живописи, ваяния и зодчества и в Императорской Академии художеств в Петербурге, творческом и духовном становлении, попытках найти свое место в мире искусства, а также пути к широкому признанию и пику его творческой деятельности;

• «УВО – ОУН – УПА: Кровавый путь украинского национализма (1920–1960)» (г. Москва). В экспозиции представлено более 140 документов и фотографий из фондов РГВА. Представляемый комплекс документов отражает злодеяния, совершенные членами ОУН и УПА против мирного населения и представителей государственной власти СССР.

В средствах массовой информации размещено 8 историко-документальных материалов, в том числе:

• Открытие историко-документальной выставки «Михаил Васильевич Нестеров в фондах РГАЛИ» (телеканал «Культура»);

• В Петербурге открылась выставка в честь 250-летия со дня рождения Михаила Сперанского (Информационное агентство ТАСС, телеканал «Санкт-Петербург»);

• В Государственном историческом архиве открывается выставка, посвящённая жизни М.М. Сперанского «Во благо России» (телеканал Россия-1 «Вести Санкт-Петербург»);

• Откуда пошла Украина (телеканал Вести.RU);

• Обнародованы связанные с судьбой Донбасса документы времен Революции (телеканал РЕН ТВ).

Повышению уровня открытости деятельности Росархива способствовала публикаторская работа. В год 350-летнего юбилея Петра Великого, накануне дня рождения императора, вышел из печати первый выпуск XIV тома «Письма и бумаги императора Петра Великого» (М., 2022), подготовленный к изданию РГАДА, Институтом российской истории РАН и Санкт-Петербургским институтом истории РАН.

Уникальный историко-документальный проект, начатый 150 лет назад, продолжается. Первый выпуск нового тома включает 277 документов за январь – июнь 1714 г., собственноручно написанных, отредактированных царем или составленных от его лица, а также переписку разных лиц – корреспондентов Петра. Значительная часть архивных материалов из коллекций РГАДА и РАН публикуется впервые. Документы отражают важнейшие аспекты внутренней и внешней политики России того времени – военные действия на территории Финляндии и на Балтике, вопросы государственного устройства и экономики, внешнюю и внутреннюю торговлю.

Издан сборник документов «Брестский мир: пролог, заключение, итоги» (М., 2022). В сборнике освещены переговоры и заключение мира в ходе Первой мировой войны в Брест-Литовске между Советской Россией, с одной стороны, и коалицией государств – Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции – с другой, что оказало влияние не только на внутриполитическую ситуацию в России, но и на расклад сил на международной арене, приблизив Гражданскую войну и иностранную экспансию на территории бывшей Российской империи.

Публикуемые документы дают представление о том, как пришедшими к власти большевиками осуществлялся выход России из войны; каким образом начинались, проходили и завершились переговоры; как складывалась ситуация для выполнения (невыполнения) условий мира; какова была реакция на происходящие события в политической верхушке большевиков и левых эсеров; каким образом эти события повлияли на судьбу Украины и других новых государственных образований на территории бывшей Российской империи и стран, входивших в состав Центральных держав.

В сборник включено 385 документов (около 70% публикуются впервые), находящихся на хранении в РГАСПИ, а также в Архиве внешней политики Российской Федерации МИД России; фотодокументы предоставлены для публикации РГВА.

Вышли из печати очередные части многотомного сборника документов «Советский Союз и польское военно-политическое подполье. Апрель 1943 – декабрь 1945» (М., 2022). Сборник, изданный в двух книгах, является частью 2 тома 2 и охватывает период с конца июля до начала ноября 1944 г., когда Красная армия начала освобождение Польши и вышла на подступы к Варшаве.

В настоящей публикации впервые воедино собран большой по объему и в значительной мере новый документальный материал (183 новых документа из 255). Значительный по объему документальный комплекс позволяет буквально по дням воссоздать картину событий в июле – ноябре 1944 г., один из драматических эпизодов советско-польских отношений, выразившихся, с одной стороны, в политико-дипломатическом противостоянии СССР и Польского правительства в Лондоне, с другой – в попытках польского подполья противостоять политике советской стороны на освобожденных Красной армией территориях Западной Белоруссии, Западной Украины, Литвы и Польши.

Активно развивается созданная в апреле 2018 г. в социальной сети ВКонтакте публичная страница Росархива: https://vk.com/rusarchives, на которой публикуются исторические очерки-заметки, посвященные знаменательным событиям и юбилейным датам, выставочным, издательским и интернет-проектам федеральных архивов, сопровождаемые подборками цифровых копий документов, фрагментами кинохроники, фотодокументами. Все публикации авторские, подготовлены сотрудниками федеральных архивов.

За полугодие 2022 г. в социальной сети размещено свыше 200 публикаций. Количество подписчиков неуклонно растет, за отчетный период аудитория увеличилась с 5,5 тыс. до 9,2 тыс. чел. Количество просмотров опубликованных материалов страницы составляет от 3,5 до 5,6 тыс. Наибольшее количество набрали публикации, подготовленные к праздничным датам: к 100-летию пионерии (28,4 тыс. просмотров); ко Дню Победы (20 тыс. просмотров); ко Дню архивов (12 тыс. просмотров).

В дни майских торжеств на странице Росархива публиковалась серия очерков, подготовленных РГАЛИ – «Памяти молодых писателей, погибших в годы Великой Отечественной войны»). Большой интерес вызвали публикации об открытии историко-документальной выставки «Петр I и его эпоха» (6 тыс. просмотров), а также о пополнении федерального архивного проекта «Преступления нацистов…» (до 13 тыс. просмотров).

В 2022 г. в социальной сети Росархива начата серия публикаций об истории Украины и деятельности украинских националистических организаций («Служебная записка П.А. Судоплатова» – 16,6 тыс. просмотров; «ОУН в паутине спецслужб» – 11,5 тыс. просмотров; очерки об истории основания и развития городов Николаева, Херсона). Подготовленные сотрудниками архивов публикации и количество их просмотров в социальной сети учитываются в «дорожной карте» федеральных архивов.

Продолжалась работа по рассекречиванию документов федеральных архивов, пополнившая Базу данных рассекреченных дел и документов федеральных архивов, подготовленную по инициативе Росархива в целях координации работы по рассекречиванию архивных документов, накопления информационного массива, статистического учета и информирования пользователей о результатах работы федеральных архивов по рассекречиванию архивных документов. По состоянию на 01.07.2022 в Базу внесено 123 628 дел и 120 801 документ 9-ти федеральных архивов.

В целях информационного обеспечения органов власти, организаций и граждан на основе архивных документов на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru размещены:

• постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2022 № 146 «Об утверждении Положения о ведении и сроках хранения реестровых дел (открытых в том числе до 1 января 2017 г. кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов), ведение которых осуществлялось на бумажном носителе до перевода хранящихся в них заявлений и иных документов в форму электронных документов (электронных образов документов)»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2022 № 279 «О государственной информационной системе «Платформа «Центр хранения электронных документов»;

• приказ Росархива от 28.12.2021 № 142 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.02.2022 № 67095).

По итогам мониторинга официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, проведенного Минэкономразвития (от 31.03.2022 № 11433-ВФ/Д31и), уровень информационной открытости о деятельности Росархива составил 68,8% (11 место), а изменение коэффициента доступности информации за период с 2019 г. повысилось на 15,3%