Отчет о реализации Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального архивного агентства в первом полугодии 2021 г.


№
|
Цель, задачи
|
Основные ожидаемые результаты в 2021 году
|
Достигнутые результаты
|
1
|
2
|
3
|
4
|
В отчетный период обеспечивались стабильность и условия для сбережения и использования архивных документов – свидетельств памяти поколений. Продолжалась реализация основных инфраструктурных проектов |
|||
1 |
Цель: Недопущение утрат хранящихся в федеральных архивах документов Архивного фонда Российской Федерации; завершение строительства и ввод в эксплуатацию лабораторного корпуса Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД) Задачи:
|
Повышение доли документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов до 72%.[1] Сокращение числа документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии |
Реализованные мероприятия в области обеспечения сохранности документов носили комплексный характер и были направлены, в первую очередь, на укрепление и развитие материально-технической базы хранения, усиление пожарной безопасности и антитеррористической защищенности федеральных государственных архивов. В их числе продолжались работы по возведению лабораторного корпуса РГАКФД в г. Красногорске и комплекса ГАРФ в г. Обнинске Калужской области. По итогам отчетного периода на объекте в г. Красногорске в мае 2021 г. проведен конкурс и заключен государственный контракт на поставку и монтаж инженерного оборудования, монтаж внутренних и внешних электросетей, благоустройство территории. По состоянию на 01.07.2021 выполнены на 100% работы по конструктивным решениям ниже отметки 0.00, монолитным конструкциям выше отметки 0.00, устройству наружных стен, внутренних перегородок, кровли, остеклению, утеплению наружных стен, облицовке фасада натуральным камнем, сооружению котельной и черновой отделке внутренних стен и полов. Готовность наружных инженерных сетей составляет 55%, вспомогательных сооружений (котельная, РТХ, насосная, проходная) – 90%, внутреннего водопровода – 60%. Всего с начала строительства освоено средств (капитальные вложения в объект строительства) в объеме 1 582 273 534,72 руб., что составляет 74,2% от полной стоимости работ. Фактическое выполнение работ по строительству лабораторного корпуса составляет 83%. На объекте капитального строительства: «Архивный комплекс федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации» в г. Обнинске (Калужская область) по адресу: Российская Федерация, Калужская область, г. Обнинск, квартал Студенческий городок, д. 1 на 100% выполнена проектно-сметная документация и на 77% – рабочая. Итоги строительно-монтажных работ:
На 100% выполнены работы по изготовлению комплектов технологического оборудования (многоуровневых сдвижных металлоконструкций с механическим приводом и неподвижных многоуровневых металлоконструкций) для компактного размещения документов на 1, 2, 3, 4, 5 этажах архивного корпуса (Корпус 2). Общая стоимость работ по Государственному контракту от 10 июля 2020 г. № 12/2020 составила 4 316 601 461,24 руб. Выплачено авансовых платежей на сумму 774 481 352,28 руб. Сумма выполненных работ в 2021 г. на 07.07.2021 составляет: 654 277 635,10 руб. С целью улучшения физической сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации для лабораторий федеральных архивов закуплены расходные материалы для проведения работ по:
За счет бюджетного финансирования произведена поставка комплекта расходных материалов для цифрового микрофильмирования на СОМ-системе SMA105 уникальных и особо ценных документов на бумажной основе, хранящихся в РГА в г. Самаре, в целях обеспечения их сохранности. Организована поставка пластиковых кинокоробок для долгосрочного хранения микроформ на пленочных носителях, отснятых для уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ГА РФ. С целью повышения уровня безопасности и сохранности архивных фондов, а также улучшения условий труда сотрудников федеральных архивов заключены государственные контракты на выполнение работ по замене внутренних сетей электроснабжения и электроосвещения в архивохранилищах и других помещениях в зданиях РГАСПИ (2 этап), РГАКФД (подвальные помещения административного корпуса), корпусах № 5 и 6 (ГА РФ, РГАЭ) и № 1 (РГАДА) (чердачные помещения) комплекса зданий архивного городка на ул. Большой Пироговской, д. 17. В соответствии с заключенными государственными контрактами в РГАВМФ осуществляются работы по ремонту электросетей чердачных и подвальных помещений и наружного освещения во дворе здания на ул. Миллионной, д. 36, а также по периметру здания архива на Серебристом бульваре, д. 24, корпус 1. В корпусе № 1 РГАЛИ в двух архивохранилищах ведутся работы по текущему ремонту, включая модернизацию электросетей и электрооборудования, автоматической пожарной сигнализации, замену общеобменной вентиляции с установкой противопожарных клапанов и установку специализированного оборудования (многоярусных односторонних и двухсторонних стационарных металлических конструкций). В рамках укрепления пожарной безопасности осуществляются работы по модернизации автоматической установки газового пожаротушения в РГАСПИ (1 этап), капитальному ремонту пожарных лестниц здания РГА в г. Самаре (2 этап). В соответствии с приказом Росархива от 02.11.2020 № 139 проведены комиссионные проверки состояния пожарной безопасности в 9 федеральных архивных учреждениях (РГАКФД, РГАНИ, РГАНТД, ВНИИДАД, ОЭТО Росархива, РГВИА, РГАФД, РГАДА, ГА РФ), в ходе которых были осуществлены практические тренировки по эвакуации работников и посетителей из зданий при пожаре, заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, на которых рассматривался вопрос о совершенствовании деятельности по обеспечению пожарной безопасности. Проведены внеплановые проверки пропускного и внутриобъектового режимов в РГАКФД, РГВИА, ОЭТО Росархива, ГА РФ (Бережковская набережная, д. 26), РГАДА и рабочие встречи с командованием 4 полка полиции Росгвардии, командирами рот 5 полка полиции Росгвардии по выполнению задач по охране архивных объектов и взаимодействию в повседневной работе. Организовано показное занятие Росархива с заместителями директоров (главными хранителями фондов), уполномоченными на ведение мобилизационной подготовки в федеральных архивах по теме: «Организация вывоза и укрытия уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, содержащих в своем оформлении или в приложении к ним драгоценные металлы и камни (муляжей, копий) на примере РГАДА». Разработаны и согласованы с МЧС России критерии отнесения государственных и муниципальных архивов к критически важным объектам |
2 |
Цель: Повышение качества государственных услуг и эффективности исполняемых функций на основе реализации проектов цифровой трансформации в сфере архивного дела и делопроизводства Задачи:
|
Достижение установленных на 2021 г. показателей (индикаторов) программы цифровой трансформации Росархива. Создание условий для совершенствования ведения электронного документооборота. Повышение уровня надежности и безопасности информационных систем Росархива и информационно-технологической инфраструктуры федеральных архивов |
Во исполнение п. 99 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3683-р, внесен в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (в части создания и эксплуатации государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним)». Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов конвертации электронных документов, их хранения, создания электронных и материальных дубликатов документов». Указанный проект федерального закона одобрен Правительством Российской Федерации и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроектом предусматривается установить частью 1 статьи 19, что «1. Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства». Принято участие в разработке Концепции «Государственной информационной системы «Платформа «Центр хранения электронных документов» (ГИС «Платформа ЦХЭД»). Согласован проект приказа Минцифры России «О Межведомственной рабочей группе по координации мероприятий, необходимых для достижения показателя характеристики результата «Реализация мероприятий, направленных на обеспечение процессов долгосрочного архивного хранения (в том числе процессов комплектования, хранения, учета использования) электронных документов с сохранением их юридической значимости для федеральных органов исполнительной власти за счет создания, развития и обеспечения функционирования государственной информационной системы «Платформа «Центр хранения электронных документов». Осуществлялось внедрение Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов и их применение государственными органами при проектировании и модернизации указанных информационных систем. В соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации и на основании совместного письма Минцифры России и Росархива направлен в Минцифры России пакет документов, обосновывающий, в том числе, необходимость выделения в 2021 г. дополнительного финансирования на доработку документации на создание и внедрение модернизированного программного комплекса «Архивный фонд» облачной платформе. Цели, установленные базовым сценарием развития ВПЦТ Росархива на 2021 г., выглядят достижимыми. В рамках реализации цели «Создание условий для совершенствования ведения электронного документооборота» Росархив перешел на обмен электронными документами по системе МЭДО с Правительством и федеральными органами исполнительной власти |
3 |
Цель: Удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в ретроспективной архивной информации в условиях ограничений, вызванных мерами по нераспространению коронавирусной инфекции Задачи:
|
Организация максимально широкого доступа пользователей к хранящимся в федеральных архивах документам Архивного фонда Российской Федерации. Своевременное и качественное информационное обеспечение органов власти, организаций и граждан на основе архивных документов |
Информационное обеспечение пользователей в условиях пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) испытало определенные трудности При этом все запланированные мероприятия реализованы, исполнение запросов юридических и физических лиц обеспечено. С соблюдением рекомендаций уполномоченных органов санитарно-эпидемического надзора, в том числе методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0199-20 «Рекомендации по организации работы читальных залов государственных и муниципальных архивов Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» обеспечивался доступ пользователей к документам Архивного фонда Российской Федерации в читальных залах федеральных архивов. Совершенствовалась работа Росархива и его официального сайта в сети «Интернет». В экспертном докладе «Открытость государства в России − 2021» (https://ach.gov.ru/upload/pdf/Otkrytost-2021.pdf), подготовленным Счетной палатой Российской Федерации совместно с АНО «Информационная культура» и Центром перспективных управленческих решений, Росархив признан одним из лидеров (вместе с Министерством юстиции Российской Федерации) по уровню открытости среди федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, а официальный сайт Росархива вошел в число 7 сайтов федеральных министерств и ведомств, соответствующих всем критериям экспертной методологии. Сайт пополнился новыми интернет-проектами, в том числе:
22 июня 2021 г., в день начала Великой Отечественной войны, федеральный архивный проект «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» пополнился документами белорусских архивов, фотографиями архива Международного Комитета Красного Креста (МККК), а также печатными изданиями из фондов Российской государственной библиотеки (РГБ). 9 мая 2021 г. сайт «Победа. 1941–1945» пополнился фото- и кинодокументами из фондов Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД), Российского государственного военного архива (РГВА) и Российского государственного архива в г. Самаре (РГА в г. Самаре) (отмечены надписью «Новый»). В год 80-й годовщины начала Великой Отечественной войны на сайте размещены около 100 фотодокументов о первых месяцах войны: пополнены разделы «Суровые испытания лета – осени 1941 года» и «Вставай, страна огромная!». Кадры кинохроники запечатлели выступление по радио В.М. Молотова 22 июня 1941 г. в связи с нападением Германии на Советский Союз. В настоящее время на сайте «Победа. 1941–1945» размещено 3086 электронных образов фотодокументов, около десяти часов кинодокументов и более трех часов фонодокументов. К 75-летию со дня первого выступления главного обвинителя от СССР генерал-лейтенант юстиции Р.А. Руденко заседании Международного Военного Трибунала над главными нацистскими преступниками в Нюрнберге (8 февраля 1946 г.) в федеральном архивном проекте «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» (http://victims.rusarchives.ru/) в течение февраля 2021 г. была размещена оцифрованная кинохроника выступлений советских обвинителей на Нюрнбергском процессе: 8 фрагментов, общей продолжительностью 1 ч. 27 мин. 30 сек. К 22 июня 2021 г., ко дню начала Великой Отечественной войны, федеральный архивный проект «Преступления нацистов и их пособников против мирного населения СССР в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.» пополнился документами белорусских архивов (всего более 570 документов), фотографиями аудиовизуального архива Международного Комитета Красного Креста (более 100 фотографий заключенных концлагерей Германии, Польши, Чехословакии и др. европейских стран, которые были сделаны делегатами Международного Комитета Красного Креста в конце Второй мировой войны), а также печатными изданиями из фондов Российской государственной библиотеки (специальные выпуски, подготовленные Главным политическим управлением РККА, со сводками Совинформбюро о чудовищных зверствах нацистов, сборники материалов политуправлений фронтов об установленных фактах преступлений немецко-фашистских захватчиков на оккупированных территориях, освобожденных Красной армией, сборники документов и рассказов очевидцев). Расширены поисковые возможности проекта. Теперь пользователям доступен сквозной полнотекстовый поиск по всем документам проекта с комбинированным использованием тегов, именного и географического указателей, поиска по заголовкам документам, датам, архивам-участникам и др. В настоящее время проект содержит более 4 тыс. архивных документов, фотографий и печатных изданий, «Книга памяти» насчитывает более 46 тыс. фамилий жертв. Подготовлены и открыты для посещений историко-документальные выставки:
Вышли в свет сборники документов:
Проведено очередное пополнение Базы данных рассекреченных дел и документов федеральных архивов (http://unsecret.rusarchives.ru/). В Базу данных внесены заголовки 18 833 дел и 14 952 документов из 7 федеральных архивов, рассекреченных в 2019–2020 гг. В их числе – постановления и распоряжения Совета Министров СССР за 1946–1948, 1952–1953, 1981–1982, 1984–1985 гг., постановления и распоряжения Совета народных комиссаров РСФСР – Совета Министров РСФСР за 1945–1957, 1985 и 1990 гг., постановления Политбюро ЦК КПСС, постановления и повестки заседаний Секретариата ЦК КПСС за 1976–1978 гг., входящие шифротелеграммы в ЦК ВКП(б) от партийных комитетов за 1920–1952 гг., а также документы аппарата ЦК КПСС за 1977–1979 гг., Комитета молодежных организаций СССР за 1970–1976, 1982 гг., Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования (ЦШПД) за 1942–1943 гг., Госплана СССР за 1961–1968 гг. Проведены работы по загрузке сведений о документах по личному составу. Проведена оцифровка кинохроники заседаний выступлений советских обвинителей на заседаниях Нюрнбергского процесса. На странице Росархива в социальной сети «В контакте» (https://vk.com/rusarchives) за первое полугодие 2021 г. было размещено 174 публикации, количество подписчиков возросло с 3218 чел. до 4535 чел., аудитория страницы Росархива по просмотру отдельных материалов составила свыше 7 тыс. просмотров. Во взаимодействии со средствами массовой информации в первом полугодии 2021 г. подготовлено и размещено 42 историко-документальных материала (https://archives.gov.ru/mass-media/2021.shtml) |
[1] Значение показателей определяется по формуле: № докум./Р докум., где № докум. – объем документов, хранимых федеральными архивами, ед. хр.; /Р докум. – объем документов федеральных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение.
Список сокращений
ГАРФ – Федеральное казенное учреждение «Государственный архив Российской Федерации».
РГАЭ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив экономики».
РГАДА – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив древних актов».
РГИА – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный исторический архив».
РГВИА – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный военно-исторический архив».
РГАСПИ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив социально-политической истории».
РГАНИ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив новейшей истории».
РГАНТД – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив научно-технической документации».
РГВА – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный военный архив».
РГАВМФ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив Военно-Морского Флота».
РГАЛИ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив литературы и искусства».
РГА в г. Самаре – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив в г. Самаре».
РГАКФД – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив кинофотодокументов».
РГАФД – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив фонодокументов».
РГИА ДВ – Федеральное казенное учреждение «Российский государственный исторический архив Дальнего Востока».
ЦХСФ – Федеральное казенное учреждение «Центр хранения страхового фонда».
ОЭТО Росархива – Федеральное бюджетное учреждение «Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов».