Информационно-методическое письмо «Об итогах паспортизации государственных и муниципальных архивов, государственных музеев и библиотек, научных организаций по состоянию на 01.01.2019 и качестве составления паспортов»

В соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации проведена очередная паспортизация государственных и муниципальных архивов, государственных музеев и библиотек, научных организаций по состоянию на 01.01.2019^[1].

В Росархив поступили паспорта от федеральных архивов, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела (представили паспорта государственных архивов, музеев и библиотек субъектов Российской Федерации), муниципальных архивов), федеральных музеев и библиотек, а также от научных организаций, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.

Анализ итогов паспортизации свидетельствует о следующем.
 

Состав и объем документов
Архивного фонда Российской Федерации
и других архивных документов^[2]

Общий объем документов, хранящихся в названных организациях – более 308,9 млн. ед.хр., в том числе в хранилищах государственных музеев и библиотек сосредоточено свыше 12,9 млн. ед.хр., в научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации – более 2,1 млн. ед.хр.

Объем документов, сосредоточенных в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, за последние десять лет увеличился на более чем 45,4 млн. ед.хр. или на 15% и насчитывает свыше 293,8 млн. ед.хр., в том числе:

• в федеральных архивах хранится свыше 44,4 млн. ед.хр. (увеличение на 4%);

• в государственных архивах субъектов Российской Федерации – 167,9 млн. ед.хр. (увеличение на 14%);

• в муниципальных архивах – 81,6 млн. ед.хр. (увеличение на 24%).

Динамика объемов документов, хранящихся в этих архивах, за период с 2010 г. отражена на рис. 1.

Рис. 1

Распределение документов по уровням архивов характеризуется следующими данными:

• в федеральных архивах хранится 15% от общего объема документов;

• в государственных архивах субъектов Российской Федерации – 57%;

• в муниципальных архивах – 28%.

В 2010 г. эти показатели составляли соответственно 17%, 58% и 25%, т.е. налицо тенденция увеличения доли документов муниципальных архивов в общем объеме архивных фондов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах страны.

В течение последнего десятилетия практически стабильным остается состав архивных документов по видам основы:

• документы на бумажной основе составляют 97,4% от общего количества;

• кинодокументы – 0,07%;

• фотодокументы – 2,3%;

• фонодокументы – 0,11%;

• видеодокументы – 0,02%;

• электронные документы – 0,02%;

• микроформы на правах подлинников – 0,08%.

Что касается электронных документов, то по сравнению с паспортизацией на 01.01.2010 их объем увеличился на 50,5 тыс. ед.хр. или на 82%, в основном за счет приема на хранение фото- и видеодокументов на электронных носителях. В абсолютных цифрах количество электронных документов составляет свыше 61,9 тыс. ед.хр., 1 053,2 тыс. ед.уч. Электронные документы имеются на хранении в госархивах 58 (68%) регионов.

Возросли объёмы управленческой документации на 13%, документов личного происхождения – на 14%, научно-технической документации – на 26%. В части аудиовизуальных документов количество фотодокументов увеличилось на 11%, фонодокументов – на 10%, объем видеофонограмм вырос в 2,5 раза.

Вместе с тем, уменьшилось количество кинодокументов на 36% в результате вывода ошибочно учтенных копий указанных документов из состава основного фонда оригиналов.

По-прежнему имеет место тенденция увеличения объемов приема документов по личному составу. Их доля за последние 10 лет возросла с 25% до 27%, т.е. более четверти всех документов на бумажной основе – это документы по личному составу. В муниципальных архивах этот показатель составляет 44%.

Состав документации на бумажной основе, хранящейся в федеральных, государственных субъектов Российской Федерации и муниципальных архивах, на 01.01.2019 отражен на рис. 2.

Рис. 2

Доля научно-технической документации и документов личного происхождения в общем объеме архивных документов на бумажной основе стабильна – соответственно 2,6% и 1,3%.

Динамика объемов различных видов документов на бумажной основе за период с 2010 г. отражена на рис. 3.

Рис. 3

Количество учтенных особо ценных документов со времени паспортизации на 01.01.2010 возросло на 2,6% и составляет более 12,2 млн. ед.хр., в том числе:

• в федеральных архивах – 9,3 млн. ед.хр. (21% от объема документов федеральных архивов);

• в государственных архивах субъектов Российской Федерации – 2,6 млн. ед.хр. (1,6%);

• в муниципальных архивах – 205,1 тыс. ед.хр. (0,2%).

В процентном отношении эти данные соответствуют паспортизации последнего десятилетия.

В сводном паспорте государственных музеев и библиотек учтены более 12,9 млн. ед.хр., из них 4,4 млн. ед.хр. хранится в учреждениях культуры федерального уровня и 8,5 млн. ед.хр. – субъектов Российской Федерации. Основной объем среди этих документов составляют документы личного происхождения (39%) и фотодокументы (34%).

В научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, сосредоточено свыше 2,1 млн. ед.хр., в составе которых также преобладают документы личного происхождения (48%) и фонодокументы (7%).
  

Описание документов

Показатель уровня описания документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации в течение последних десяти лет остается стабильным и составляет 96%.

По сравнению с данными паспортизации на 01.01.2010 число неописанных документов на всех видах носителей увеличилось на более чем 6,0 млн. ед.хр. (52%) и в абсолютных цифрах остается значительным – более 12,8 млн. ед.хр., из них документы:

• на бумажной основе составляют свыше 11,8 млн. ед.хр. (92,29%);

• кино – 7,0 тыс. ед.хр. (0,05%);

• фото – 854,4 тыс. ед.хр. (7%);

• фоно – 46,5 тыс. ед.хр. (0,4%);

• видеодокументы – 5,1 тыс. ед.хр. (0,04%);

• электронные документы – 3,5 тыс. ед.хр. (0,02);

• микроформы на правах подлинников – 35,1 тыс. ед.хр. (0,2%).

Включены в описи все документы РГАДА, РГИА, РГАЭ, РГАВМФ, РГАНТД.

В государственных архивах 41 (48%) субъекта Российской Федерации все документы полностью упорядочены.

За истекший период завершено описание документов в госархивах республик Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкарской, Калмыкия, Северная Осетия (Алания), Еврейской автономной области.

За последние три года значительные объемы работ по описанию документов выполнены в госархивах г. Москвы (342,9 тыс. ед.хр.), Республики Татарстан (147,0 тыс. ед.хр.), Ростовской (244,5 тыс. ед.хр.), Свердловской (218,9 тыс. ед.хр.), Вологодской (118,5 тыс. ед.хр.) областей.

Состав документов, не включенных в описи, по уровням архивов характеризуется следующими данными:

• в федеральных архивах хранится более 0,5 млн. неописанных ед.хр. (5% от общего объема неописанных документов);

• в государственных архивах субъектов Российской Федерации – 9,7 млн. ед.хр. (76%);

• в муниципальных архивах – 2,5 млн. ед.хр. (20%).

При этом в федеральных архивах подавляющее большинство документов из числа неописанных составляют фотодокументы – 63%, в государственных архивах субъектов Российской Федерации и муниципальных архивах – управленческая документация – соответственно 70% и 51%.

Динамика изменения объемов документов, не включенных в описи, за период с 2010 г. отражена на рис. 4.

Рис. 4

Несмотря на активизацию работы на рассматриваемом направлении, значительные объемы неописанных документов сосредоточены в ГА РФ (201,4 тыс. ед.хр. ФГУП «Дирекция международных фотовыставок» (фототека)), РГА в г. Самаре (89,2 тыс. дел ликвидированных организаций, принятых в 1987–1991 гг. от Всесоюзной патентной библиотеки и НИИ патентной экспертизы), РГАКФД (201,3 тыс. ед.хр. из личных архивов и фототек), РГАСПИ (свыше 52,1 тыс. дел, в основном, материалы партийных съездов из фонда № 665 «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) (с 1993)». В числе неописанных – 680,5 тыс. документов личного происхождения, хранящихся в РГАЛИ.

Различные объемы неупорядоченных документов на бумажной основе имеются на хранении в архивах 44 (52%) регионов. Наибольшее их количество сосредоточено в государственных архивах гг. Москвы (6,6 млн. ед.хр.), Санкт-Петербурга (192,0 тыс. ед.хр.), республик Татарстан (118,0 тыс. ед.хр.), Чеченская (123,7 тыс. ед.хр.), Приморского (114,9 тыс. ед.хр.), Хабаровского (165,0 тыс. ед.хр.) краев, Костромской (106,1 тыс. ед.хр.), Магаданской (221,9 тыс. ед.хр.), Нижегородской (1,0 млн. ед.хр.), Рязанской (297,5 тыс. ед.хр.), Тульской (103,3 тыс. ед.хр.) областей.

В ряде архивов имеются неописанные аудиовизуальные документы (республики Карелия, Татарстан, Забайкальский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Вологодская, Костромская, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Псковская, Рязанская, Свердловская, Тульская, Ярославская области, гг. Москва и Санкт-Петербург) и документы личного происхождения (республики Карелия, Коми, Саха (Якутия), Татарстан, Хакасия, Чувашская, Алтайский, Забайкальский, Пермский, Приморский, Хабаровский края, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Калужская, Костромская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Псковская, Рязанская, Свердловская, Тверская, Тульская, Челябинская, Ярославская области, г. Москва).

В государственных музеях и библиотеках хранится более 4,9 млн. ед.хр. неописанных документов. Уровень описания документации в этих учреждениях составляет 38%, что много ниже показателя по архивам.

В научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, при уровне описания 95% число неописанных документов составляет более 97,7 тыс. ед.хр., при этом полностью внесены в описи документы 8 научных организаций из 18 (44%).
  

Создание страхового фонда
уникальных и особо ценных документов
и фонда пользования

За прошедшее десятилетие страховые копии созданы на более чем 361,4 тыс. ед.хр. Объем страхового фонда составляет свыше 653,3 млн. кадров, отснятых с более чем 5,7 млн. ед.хр. документов всех видов.

Страховые копии имеют 47% учтенных особо ценных документов (что на 2% больше данных паспортизации на 01.01.2010),в том числе:

• 45% особо ценных документов на бумажной основе;

• 32% особо ценных кинодокументов;

• 60% особо ценных фонодокументов.

Количество фотодокументов, имеющих страховые копии, в 1,2 раза превышает объем выявленных и учтенных особо ценных фотодокументов.

В федеральных архивах скопировано 34% особо ценных документов.

В государственных архивах субъектов Российской Федерации этот показатель составляет 97%, что на 3% больше аналогичного показателя 2010 г.

На федеральном уровне во всех архивах, кроме РГИА ДВ, организовано создание страхового фонда.

В регионах страховые копии документов на бумажной основе учтены в паспортах государственных архивов 72 (85%) субъектов Российской Федерации. С 2010 г. эта работа впервые начата в госархивах Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В части фотодокументов страховое копирование ведется в государственных архивах 59 (69%) субъектов Российской Федерации, что соответствует данным паспортизации на 01.01.2010.

Страховые копии на кинодокументы создаются в госархивах республик Карелия, Марий Эл, Тамбовской и Кировской областей.

Государственные архивы 8 регионов (9%) (республики Адыгея, Ингушетия, Карачаево-Черкесская, Хакасия, Камчатский край, Магаданская область, Чукотский и Ненецкий автономные округа) не имеют страховых копий на хранящиеся у них документы.

Страховой фонд должен изготавливаться в комплекте с фондом пользования. За последние годы активизировалась работа по созданию фонда пользования в электронном виде, в связи с чем произошел рост количества ед.хр., имеющих фонд пользования (увеличение на 27%), и в целом по Российской Федерации этот показатель превышает количество ед.хр., скопированных для страхового фонда, на 7%.

В комплекте с фондом пользования страховой фонд создается:

• на документы на бумажной основе – во всех федеральных архивах и государственных архивах 17 (20%) регионов (республики Мордовия, Татарстан, Алтайский край, Калужская, Кемеровская, Липецкая, Мурманская, Новосибирская, Омская, Самарская, Тульская, Ярославская области, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Севастополь), ведущих страховое копирование документов;

• на фотодокументы – в государственных архивах 42 (49%) регионов Российской Федерации;

• на кинодокументы – в республиках Карелия, Марий Эл, Тамбовской и Кировской областях;

• на фонодокументы – в Краснодарском, Пермском краях, Вологодской, Свердловской, Тамбовской областях, г. Москве;

• на видеодокументы – в Пермском крае, Омской области.

В муниципальных архивах страховое копирование управленческой документации ведется в Удмуртской Республике, Красноярском, Пермском краях, Липецкой, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Самарской, Челябинской областях; фотодокументов – в Удмуртской Республике, Пермском крае, Ивановской области.

В муниципальных архивах Удмуртской Республики, Красноярского края, Самарской, Тюменской областей и Миасском городском архиве Челябинской области страховые копии изготавливаются в комплекте с фондом пользования.

Работа по созданию страхового фонда ведется и в государственных музеях и библиотеках, уровень страхового копирования документов от числа учтенных особо ценных ед.хр. составляет около 20%, что соответствует данным паспортизации за последние десять лет.

В научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, страховые копии имеют 89% документов, отнесенных к категории особо ценных.
 

Создание справочно-поисковых средств
(научно-справочного аппарата)
к архивным документам

Систему научно-справочного аппарата государственных и муниципальных архивов составляют более 2,2 тыс. справочных изданий, почти 1,9 млн. описей, более 2,8 тыс. баз данных о составе и содержании документов, а также систематические и другие каталоги и картотеки объемом более 75,0 млн. карточек.

За последние десять лет количество изданных справочников увеличилось на 37%.

Федеральными архивами организована подготовка и издание 81 справочника.

Количество справочников, изданных в субъектах Российской Федерации, увеличилось на 352. Впервые изданы справочники по фондам госархивов республик Тыва, Хакасия, Ханты-Мансийского автономного округа, справочники по административно-территориальному делению Республики Ингушетия, Белгородской, Кировской, Ленинградской, Самарской, Тамбовской областей, справочники по истории госучреждений республик Дагестан, Северная Осетия (Алания), а также справочники «других типов» в госархивах Республики Ингушетия, Ставропольского края, Пензенской, Рязанской областей.

Растет число справочников по фондам муниципальных архивов, за отчетный период их количество увеличилось на 84%. В числе изданных – справочники по документам муниципальных архивов Красноярского, Пермского краев, Новосибирской, Свердловской, Тверской областей, Ямало-Ненец-кого автономного округа. Впервые изданы справочники по документам муниципальных архивов в Архангельской, Калужской, Курской, Нижегородской, Орловской областях, г. Москве.

Базовым элементом системы НСА являются описи, количество которых по сравнению с данными паспортизации на 01.01.2010 увеличилось на 12%. С 63% до 76% возросло количество описей, имеющихся в нормативном количестве экземпляров. При этом по федеральным архивам и государственным архивам субъектов Российской Федерации этот показатель составляет 65%, по муниципальным архивам – 94% (рост соответственно на 6%, 15%, 6%).

Полный комплект описей на все виды документации имеется только в РГА в г. Самаре и архивах 14 (16%) регионов (республики Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Удмуртская, Алтайский, Хабаровский края, Астраханская, Владимирская, Калининградская, Кемеровская, Тверская области, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Севастополь).

В ГА РФ, РГАЭ, РГАЛИ, РГАНТД, РГАНИ, архивах еще 11 (13%) субъектов (республики Башкортостан, Коми, Хакасия, Приморский, Ставропольский края, Амурская, Воронежская, Мурманская, Тюменская, Челябинская области, Ненецкий АО) этот показатель составляет от 90% до 99%.

В РГИА, РГАДА, РГВИА, РГИА ДВ, РГВА и государственных архивах 26 (31%) регионов комплектность описей ниже среднеотраслевого уровня. В госархивах Архангельской, Костромской, Рязанской областей комплектность описей составляет от 8% до 20%. Все еще низки эти показатели в архивах республик Бурятия, Дагестан, Саха (Якутия), Чувашская, Краснодарского края, Брянской, Вологодской, Калужской, Кировской, Курганской, Новгородской, Ростовской, Самарской, Тульской областей (от 21% до 45%).

В государственных музеях и библиотеках 66% описей имеются в нормативном количестве экземпляров. Комплектность описей в научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, составляет 53%.

Уровень тематической разработки документов на бумажной основе составляет 7% дел, кинодокументов – 75%, фотодокументов – 78%, фонодокументов – 74%.

В федеральных архивах тематически разработано 23% дел, в государственных архивах субъектов Российской Федерации – 8%, в муниципальных архивах – 2%.

В 57 (67%) регионах тематическая разработка фондов ведется в архивах муниципального звена. Тематическую разработку кинодокументов продолжают в муниципальных архивах Краснодарского, Пермского краев, Челябинской области. Каталогизация фонодокументов проводится в муниципальных архивах Красноярского, Пермского краев, Оренбургской, Свердловской, Тверской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тематическую разработку видеодокументов продолжают в архивах республик Крым, Удмуртской, Краснодарского, Приморского, Пермского, Хабаровского краев, Оренбургской, Самарской, Свердловской, Тверской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Общее количество составленных для каталогов карточек в архивах всех уровней за последние десять лет увеличилось почти на 1,2 млн. (1,6%) и составляет почти 75,0 млн. карточек, 97% которых организованы в систематические и другие каталоги и картотеки.

Все большее место в системе НСА архивов занимают электронные справочники.

По данным паспортов в федеральных архивах ведется 133 БД, информационный объем которых увеличился на 97% по сравнению с данными паспортизации на 01.01.2010.

В государственных архивах субъектов Российской Федерации число БД возросло с 843 до 986 (14%), а их информационный объем – на 98%.

Наибольшее количество БД создано в государственных архивах республик Башкортостан (161), Удмуртской (82), Московской (533), Иркутской (125), Омской (95), Тюменской (71), Кемеровской (68), Псковской (61), Челябинской (55) областей.

Создание архивных справочников на основе информационных технологий ведется в муниципальных архивах 40 (47%) субъектов Российской Федерации. За последние десять лет приступили к внедрению информационных технологий в муниципальных архивах республик Башкортостан, Северная Осетия (Алания), Хакасия, Волгоградской, Калужской, Нижегородской областей, г. Москвы. Значительно увеличилось количество БД в муниципальных архивах Удмуртской Республики (с 43 до 82), Московской (с 120 до 533), Иркутской (с 22 до 125), Тамбовской (с 4 до 48), Тюменской (с 47 до 71), Курской (с 1 до 16) областей.

По данным паспортизации в научно-справочных библиотеках архивов сосредоточено более 5,6 млн. единиц печатной продукции, что на 473,5 тыс. единиц (8%) превышает данные десятилетней давности. В структуре библиотечных фондов основное место занимают книги и брошюры – 61%.

Систему научно-справочного аппарата к архивным документам, хранящимся в государственных музеях и библиотеках, составляют свыше 1,1 тыс. справочников различных типов, более 28,4 тыс. описей, каталоги объемом 2,2 млн. карточек и 181 БД. Уровень тематической разработки документов – 25%. В каталоги включено 80% составленных карточек.

По документам, находящимся на хранении в научных организациях, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, издано 357 справочников, составлено более 6,5 тыс. описей, в каталоги общим объемом свыше 1,1 млн. карточек включена информация о более чем 825,6 тыс. дел.
 

Условия хранения документов

Государственные и муниципальные архивы занимают 3.322 здания и помещения, лишь 234 (8%) из которых – специально построенные. По федеральным архивам здания этой категории составляют 76%, по государственным архивам субъектов Российской Федерации – 38%. Из почти 2,9 тыс. зданий и помещений муниципальных архивов специально построено 59 зданий в 22 (26%) субъектах Российской Федерации.

За истекшие десять лет введены в эксплуатацию:

• на федеральном уровне – здание РГАНТД, лабораторный корпус ЦХСФ, комплекс архивохранилищ РГАЭ в поселении Вороновское;

• в субъектах Российской Федерации – здания государственных архивов республик Адыгея, Марий Эл, Татарстан, Калининградской, Омской, Саратовской, Смоленской, Томской, Ульяновской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Севастополя, пристройка к зданию госархива Красноярского края, корпус лаборатории микрофильмирования государственного архива историко-политических документов Московской области (г. Пушкино Московской области).

Завершена реконструкция зданий государственных архивов республик Крым (корпус 1), Тыва, Чувашской, Пермского края, Ивановской, Калужской, Ленинградской в г. Выборге областей.

Для муниципальных архивов были специально построены здания в Вологодской области и Ямало-Ненецком автономном округе, а также для Железнодорожного, Одинцовского и Щелковского муниципальных архивов Московской области.

Общая протяженность стеллажных полок за последние десять лет увеличилась на более чем 934,3 тыс. пог.м и составляет свыше 5,1 тыс. км.

По федеральным архивам увеличение за десять лет составило более чем на 78,7 тыс. пог.м (10%) (ГА РФ, РГВИА, РГАВМФ, РГАЭ, РГАЛИ, РГИА ДВ, РГАФД, РГАКФД), по государственным архивам субъектов Российской Федерации – 398,3 тыс. пог.м (15%), по муниципальным архивам – 457,2 тыс. пог.м (27%).

93% стеллажей в государственных и муниципальных архивах России – металлические. По сравнению с данными паспортизации на 01.01.2010 этот показатель вырос на 24%. За период с 2010 г. полностью заменили деревянные и смешанные стеллажи на металлические в госархивах Удмуртской Республики, Владимирской, Смоленской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. 9 (56%) федеральных архивов (РГИА, РГВА, РГАСПИ, РГАНИ, РГИА ДВ, РГАНТД, РГА в г. Самаре, РГАФД, ЦХСФ) и государственные архивы 49 (58%) регионов оснащены только металлическими стеллажами.

На муниципальном уровне эта проблема решена полностью только в 10 (12%) регионах – в республиках Алтай, Башкортостан, Ставропольском крае, Астраханской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Ярославской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.

Хранилища государственных архивов 17 (20%) регионов и муниципальных архивов 59 (69%) субъектов Российской Федерации по-прежнему оснащены деревянными стеллажами.

Позитивные сдвиги наметились в обеспеченности архивов площадями. Если по данным паспортизации на 01.01.2010 полностью были загружены государственные архивы 62% регионов, то спустя десять лет их число сократилось до 15%.

Менее 80% загружены государственные архивы республик Крым, Мордовия, Алтайского, Хабаровского краев, Калужской, Липецкой, Московской, Омской, Оренбургской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Еврейской автономной области, гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

В федеральных архивах показатель средней загруженности за десятилетие снизился с 95% до 90%.

Однако проблема «архивной полки» продолжает сохранять свою остроту.

Исчерпали резервы площадей государственные архивы республик Ингушетия, Карелия, Карачаево-Черкесская, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Чеченская, Камчатского края, Амурской, Орловской, Ростовской, Тверской, Тульской областей.

Более чем на 90% загружены государственные архивы республик Адыгея, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкарской, Калмыкия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия (Алания), Удмуртской, Хакасия, Краснодарского, Красноярского, Приморского краев, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курской, Магаданской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Сахалинской, Свердловской, Тамбовской, Челябинской, Ярославской областей, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов.

Только в 3 (3%) регионах (Хабаровский край, Московская область, г. Санкт-Петербург) для приема документов может быть использовано более 30% площадей.

На федеральном уровне 5 (31%) из 16 федеральных архивов загружены на 100% и более, в том числе комплектующиеся ГА РФ, РГАВМФ и РГАКФД. Еще в 5 (31%) федеральных архивах – РГИА, РГВА, РГАНТД, РГАФД, РГАСПИ загруженность составляет свыше 90%. Лишь в 2-х федеральных архивах – РГА в г. Самаре и ЦХСФ показатель средней загруженности равняется соответственно 67% и 60%.

В муниципальных архивах ситуация с обеспеченностью площадями осталась на прежнем уровне. В 52% регионов показатель средней загруженности составляет от 58% до 90%. Количество регионов, в которых муниципальные архивы имеют достаточный резерв для комплектования, по сравнению с данными паспортизации на 01.01.2010 не изменилось (6%) (Республика Татарстан, Камчатский край, Орловская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ).

Состояние работы по оснащению архивов системами безопасности характеризуется следующими данными.

Государственные архивы 57 (67%) регионов полностью оснащены охранно-пожарной сигнализацией. В 2010 г. этот показатель составлял 58%. За минувшее десятилетие завершена установка таких систем в государственных архивах республик Адыгея, Бурятия, Мордовия, Татарстан, Московской, Тверской, Ульяновской областей, Чукотского автономного округа, г. Санкт-Петербурга, охранной сигнализации – в Чувашской Республике, Приморском крае, Архангельской, Самарской, Смоленской, Томской областях, пожарной сигнализации – в республиках Коми, Марий Эл, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Нижегородской, Оренбургской областях.

В республиках Ингушетия, Чеченская государственные архивы не оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, в Республике Северная Осетия (Алания), Астраханской, Брянской областях – охранной сигнализацией. В 28 (33%) регионах не все государственные архивы оснащены охранно-пожарной сигнализацией (ОПС). В государственных архивах 3 (3%) регионов оснащенность пожарной сигнализацией составляет 50% и менее (Республика Коми, Кировская, Тульская области), в государственных архивах Омской области показатель оснащенности охранной сигнализацией достигает 59%. Снизился уровень безопасности госархивов республик Коми, Тыва, Астраханской, Брянской, Курганской, Ростовской, Смоленской, Тульской областей, г. Москвы, а также Карачаево-Черкесской Республики, Ивановской, Омской областей, которые по данным паспортизации на 01.01.2010 были полностью оснащены ОПС.

В части муниципальных архивов в 10 (12%) регионах (республики Адыгея, Алтай, Чеченская, Ставропольский край, Астраханская, Орловская, Самарская, Томская, Тюменская области, г. Москва) все муниципальные архивы оснащены охранной и пожарной сигнализацией.

В 51 (60%) регионе этот показатель составляет от 50% до 90%. Свыше 90% муниципальных архивов в 16 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Коми, Удмуртская, Забайкальский, Краснодарский, Пермский края, Вологодская, Иркутская, Костромская, Липецкая, Московская, Мурманская, Новосибирская, Ростовская, Свердловская, Челябинская области) оснащены ОПС.

Уровень безопасности архивов этого звена в республиках Башкортостан, Чувашской, Белгородской области, Еврейской автономной области, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах снизился на 8%–43%, как правило, в связи с выходом из строя применяемых систем безопасности. В 12 (14%) регионах уровень оснащения техническими средствами защиты муниципальных архивов составляет менее 50%. Наиболее низкие показатели (от 8% до 30%) характерны для муниципальных архивов республик Кабардино-Балкарской, Калмыкия, Мордовия, Северная Осетия (Алания), Смоленской области. Не оснащены системами безопасности муниципальные архивы Республики Ингушетия.

Состояние работы по картонированию документов за последние десять лет характеризуется следующими данными:

• в федеральных архивах закартонировано 97% документов, что соответствует данным паспортизации на 01.01.2010;

• в государственных архивах субъектов Российской Федерации этот показатель увеличился на 1% и составляет 71%;

• в муниципальных архивах – на 16% и составляет 69%.

Средний показатель по архивам всех уровней – 74% (увеличение на 3%).

В 6 (38%) федеральных архивах (РГИА, РГВИА, РГАВМФ, РГАНИ, РГАСПИ, РГАКФД)и муниципальных архивах Воронежской области, г. Москвы закартонированы все документы.

В 7 (44%) из 16 федеральных архивов процент незакартонированных дел составляет от 1% в РГВА до 13% в РГА в г. Самаре.

Наиболее низкие показатели обеспеченности первичными средствами хранения характерны для государственных архивов республик Ингушетия, Карелия, Кировской, Новгородской, Орловской, Челябинской областей (до 40%),муниципальных архивов республик Калмыкия, Мордовия, Чеченской, Камчатского края, Брянской, Кировской, Новгородской, Орловской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Челябинской областей (до 30%).

 

---

[1] Паспортизация проводится 1 раз в 3 года. Предыдущая паспортизация проводилась по состоянию на 01.01.2016.

[2] Далее – документов.