Доклад Руководителя Федерального архивного агентства В.П. Козлова на расширенной коллегии 12 февраля 2009 г.

Уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы отметить, что прошедший 2008 год с точки зрения развития материально-технической базы оказался самым успешным для архивного дела нашей страны за все постсоветское время. Символично, что таким он оказался в год 90-летия государственной архивной службы России. Объективные факторы усиления государственной поддержки архивов в виде полноценного финансирования совпали с субъективными устремлениями архивистов достойно встретить свой юбилей. И получился хороший результат.

О юбилее хочу сказать особо. Во-первых, потому, что важную роль архивов в сохранении информационного потенциала Отечества специально отметил Президент России, тепло поздравивший архивистов страны. Во-вторых, потому, что этот юбилей как собственный восприняли не только работники государственных и муниципальных архивов, но и архивисты бизнес-сообщества. Именно они проспонсировали многие праздничные мероприятия. И за это всем им большое спасибо.

Конечно, работать нам всем пришлось не в тепличных условиях. По крайней мере три фактора оказали свое воздействие на нашу работу, порой не упрощая, а осложняя текущую деятельность.

Первый фактор - это доработка и внедрение в практику нашей работы регламентов оказания государственных услуг. В отчетном году Минюстом России зарегистрировано три наших регламента, Минкульт утвердил еще четыре и два находятся в стадии согласования. Таким образом, создана нормативно-организационная база нашей деятельности в рамках административной реформы. Не все здесь обстоит гладко, например, с регламентом организации и исполнения запросов зарубежных граждан, связанных с проставлением апостиля, но мы продолжаем решение возникающих проблем.

Второй фактор - это подготовка к переводу и перевод специалистов, научного и технического персонала федеральных архивных учреждений на новые условия оплаты труда, потребовавшие разработки целой серии организационных и методических документов.

Третий фактор - это масштабная проверка Генеральной прокуратурой России соблюдения федеральными архивными учреждениями бюджетного законодательства, приведшая к необходимости оперативного и среднесрочного исправления выявленных недостатков и нарушений в управлении имуществом.

Следует отметить, что в отчетном году финансовые условия нашей работы выглядели вполне удовлетворительно (слайд № 1). В 2008 г. бюджетное финансирование и текущее содержание увеличилось по сравнению с 2007 г. на 127% и составило 786,9 млн. руб., а в рамках ФЦП "Культура России" - на 116% и вылилось в сумму 110,5 млн. руб.

Как всегда, дополнительным источником для жизнедеятельности федеральных архивных учреждений в 2008 г. являлись средства, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Со 174,5 млн. руб. в 2007 г. они увеличились до 257,7 млн. руб. в 2008 г. и составили соответственно 28% и 32% от текущего содержания федеральных архивных учреждений. Все тот же слайд № 1 показывает соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования по каждому архивному учреждению. слайд № 2 дает представление о динамике направлений расходования бюджетных средств в общем финансировании в 2007 и 2008 гг.

В 2008 г. заработная плата сотрудников федеральных архивных учреждений повышалась 2 раза и с учетом внебюджетных средств составила в среднем 18 505 руб., в том числе 13 865 руб. за счет бюджета. Фактический рост средней заработной платы по отношению к 2007 г. составил с учетом внебюджетных средств 146,6%, по бюджету - 132,7%. Сайд № 3 дает представление о средней заработной плате по каждому федеральному архивному учреждению. Картина более или менее одинаковая для большинства из них. Если исключить РГИА ДВ с особыми надбавками для Приморского края, явной диспропорцией выглядит средняя заработная плата в РГАВМФ, оказавшаяся равной почти 29 тысячам рублей при почти нулевом поступлении внебюджетных средств. Это получилось за счет большого числа вакансий. Мы обязательно в этом году поправим эту ситуацию.

Важнейшим итогом 2008 г. является возобновление работ в штатном режиме РГИА и РГАВМФ, фонды которых были перемещены в новые здания соответственно в 2006 и 2007 гг. Слайд № 4 дает представление о читальном зале РГИА.

Ввод их в эксплуатацию позволил приступить к перемещению из ЦХСФ документов РГИА и РГАВМФ, переданных в Центр ввиду нехватки площадей ещё в 60-е годы прошлого века, что практически исключило их из использования. В отчетном году в РГАВМФ возвращено более 18,0 тыс. дел по истории Российского флота.

Близится к завершению строительство трехэтажного подземного хранилища РГАЭ в пос.Вороново Московской области, готовность которого за год возросла с 70% до 90% (слайд № 5).

Продолжалась реализация ведомственной целевой программы "Укрепление пожарной безопасности федеральных государственных архивов (2007-2009 гг.)". Модернизированы электросети и электрооборудование на площади 8,8 тыс. кв.м. Доля площадей федеральных архивов, оснащённых электросетями, отвечающими требованиям пожарной безопасности, за год увеличилась на 2% и составляет 74%.

В рамках мероприятий по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации и автоматики в зданиях 5 федеральных архивов велись работы по демонтажу устаревшего оборудования, установке современных систем охранно-пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения. Доля площадей, оснащённых современными системами пожарной сигнализации, по итогам года увеличилась на 4% и составляет 84%,

Продолжалась модернизация технических средств и оборудования федеральных архивов. Металлические стеллажи протяжённостью более 3,7 тыс. пог.м приобретены для ГАРФ и ЦХСФ. Хранилище научно-технической документации в новом здании РГАВМФ оснащено драйверами для хранения большеформатной научно-технической документации. Закуплено специальное оборудование для хранения электронных документов в ГАРФ (слайд № 6), размещения каталогов в РГАЭ, поддержания нормативных параметров температуры и влажности в Выставочном зале федеральных архивов.

За отчетный период только в рамках программных мероприятий отреставрировано более 28,2 тыс.листов уникальных и особо ценных документов.

Осуществлено микрофильмирование свыше 30,0 тыс.дел, изготовлен страховой фонд объемом более 2,0 млн. кадров и фонд пользования (2,3 млн. кадров) на документы.

Продолжалась передача страховых копий на специальное хранение. ЦХСФ передано более 2,0 млн. кадров микроформ.

В рамках реализации плана мероприятий по выполнению приказа Минкультуры России от 10.08.2006 № 384 "О неотложных мерах по повышению безопасности Музейного фонда Российской Федерации и Архивного фонда Российской Федерации" и решения коллегии Минкультуры России продолжалась работа по совершенствованию организации хранения документов, проверки их наличия и состояния.

Решению этой проблемы способствовало проведение смотра-конкурса (слайд № 7) на лучшую организацию работы архивохранилища федерального архива, что положительно сказалось на деятельности базовых структур федеральных архивов, способствовало повышению активности и профессионализма их работников, внедрению "Правил организации комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации".

Продолжалось формирование Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, в который включены в 2008 году 91 документ федеральных и региональных архивов.

Дальнейшее развитие получила система государственного учета документов, создаваемая с использованием современных информационных технологий (слайд № 8).

В части организационного обеспечения этого направления подготовлен проект Порядка государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, который должен заменить действующий в настоящее время Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, предусматривающий проведение этой работы в традиционном режиме.

В целях правового урегулирования вопросов взаимодействия уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела с расположенными на их территориях федеральными органами и организациями по вопросам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" и в статью 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", который в настоящее время находится в стадии согласования.

Продолжена работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации", в рамках которой в отчетном году заключены договоры о сроках и условиях депозитарного хранения с Федеральной службой исполнения наказаний, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральным агентством геодезии и картографии, ФГУП "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия". Кроме этого подготовлены проекты аналогичных договоров с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральной миграционной службой.

В рамках ЦЭПК при Росархиве рассмотрены и согласованы:

• перечни документов, образующихся в деятельности Федеральной службы охраны Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ОАО "Российские железные дороги";

• примерная номенклатура дел территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу;

• типовая номенклатура дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей, с указанием сроков хранения;

Завершена работа по подготовке новой редакции "Перечня типовых архивных документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения". В настоящее время ведется работа по подготовке его рассмотрения на ЦЭПК при Росархиве.

Продолжалось комплектование федеральных государственных архивов. По предварительным данным, было принято от организаций 118,6 тыс. ед.хр.

Федеральные государственные архивы пополнились документами личного происхождения. В частности, в РГАЛИ были приняты документы из архива известного карикатуриста В.В. Пескова (безвозмездно возвращены на Родину из США в количестве 4 410 документов). В ГАРФ из США за счет средств, выделенных по ФЦП "Культура России", поступил личный архив и библиотека историка, профессора Стэнфордского университета С.В. Утехина, а также личный архив и библиотека А.В. Тырковой-Вильямс.

В соответствии с Графиком передачи дел из Архива Президента Российской Федерации на государственное хранение в 2007-2009 гг. в отчетном году в РГАНИ поступили 4 273 дела и 1 070 рулонов микропленки, образовавшихся в деятельности Политбюро ЦК КПСС.

Согласованы инструкции по делопроизводству 20-ти федеральных органов исполнительной власти.

В 2008 г. работа федеральных государственных архивов по исполнению социально-правовых запросов граждан (слайд № 9) характеризуется следующими основными факторами:

1) внедрение в практику работы "Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги "Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан";

2) увеличение объемов исполняемых запросов: всего исполнено 33,4 тыс.;

3) увеличение количества запросов, исполненных с положительным ответом до 40%;

4) повышение сложности исполняемых запросов, требующих серьезных тематических исследований (запросы о реорганизации, переименовании предприятий и т.д.);

5) увеличение количества непрофильных запросов (до 20%) - в значительной мере как следствие недостаточной информированности заявителей (граждан и организаций) о составе документов, хранящихся в архивах;

6) длительные сроки исполнения запросов в ряде архивов (ГАРФ, РГАЭ, РГВА);

7) проблемы во взаимоотношениях с органами Пенсионного фонда РФ, Минобороны России (по данным вопросам Росархив направил в ПФР письмо от 16.12.2008 № 6/2269-К и в Минобороны России от 24.12.2008 № 6/2338-К).

Названный выше Регламент Росархива по исполнению зарубежных запросов внедряется и в деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственных архивов субъектов Российской Федерации, муниципальных архивов, архивов организаций. Однако, здесь ситуация достаточно сложная: работа муниципальных архивов и архивов организаций по выдаче архивных справок, на которых требуется проставление апостиля, практически остановлена.

Причиной тому являются требования Регламента Федеральной регистрационной службы, регулирующего вопросы проставления апостиля.

По всем этим вопросам Росархив уже официально обращался в Минюст России в мае 2008 г., в Генпрокуратуру России и в Минфин России в сентябре 2008 г. и вновь в Минюст России в декабре 2008 г. На последнее письмо мы ждем ответа.

Росархивом были организованы подготовка и предоставление информационных материалов по поручениям и запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

В 2008 г. возросло количество запросов от организаций, занимающихся мемориальной работой и посвященных увековечению памяти воинов, погибших в годы Первой и Второй мировых войн, а также биографических запросов о службе и награждении офицеров и солдат русской армии - участников русско-турецкой 1877-1878 гг., русско-японской, Первой мировой, Великой Отечественной войн, тематических запросов по истории войн, что свидетельствует об активизации интереса к военной истории.

Увеличилось количество запросов о предоставлении правоустанавливающих документов на здания и земельные участки.

Было организовано обслуживание пользователей в читальных залах федеральных государственных архивов. Проведен анализ работы читальных залов федеральных государственных архивов по обслуживанию пользователей в 2004-2008 гг., вопрос рассмотрен на заседании коллегии Росархива.

Росархив, федеральные государственные архивы были включены в работу по формированию информационного ресурса Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. С февраля 2008 г. РГИА приступил к работе по сканированию для Библиотеки архивных документов и книг.

В 2008 г. МВК по защите государственной тайны рассекретила всего 10055 дел полностью, 3 комплекта документов и 2435 документов, хранящихся в ГАРФ, РГАЭ, РГАСПИ, РГАНИ, в соответствии с Планом работы МВК по защите государственной тайны по рассекречиванию документов КПСС и Правительства СССР на 2006 - 2010 гг.. и в связи с обращениями Администрации Президента РФ, органов государственной власти, МИД России, МВД России, воинских частей и организаций Минобороны России, предприятий и научных учреждений, прежде всего связанных с оформлением прав собственности на объекты и земельные участки, решением социальных вопросов для отдельных категорий граждан. С привлечением экспертов Управления погранвойск ФСБ России в РГВА рассекречено 11615 дел, Центробанк и Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых рассекретили соответственно 2 документа за 1960 г. и 681 дело за 1928-1967 гг., хранящихся в РГАЭ.

По инициативе Росархива Федеральной службой безопасности Российской Федерации был согласован порядок рассекречивания фильтрационно-проверочных дел, принятых государственными архивами субъектов Российской Федерации из территориальных органов ФСБ России.

В 2008 г. в Выставочном зале федеральных архивов экспонировалось 7 историко-документальных выставок. К 90-летию Государственной архивной службы России были приурочены юбилейная выставка "Служим вечности" (слайд № 10) и три экспозиции - "Возрожденные документальные сокровища федеральных государственных архивов", "Рассекречивание архивных документов и публикационная деятельность архивов. 1992-2007 гг.", "Приумножая архивное богатство современной России. Новые поступления".

В Выставочном зале также были проведены историко-документальная выставка "Чехословацкий корпус в России. 1914-1920 гг." (Росархив, РГВА, Архивное управление и служба делопроизводства МВД Чешской республики, Военно-исторический архив Чешской республики, при участии ГА РФ, РГАСПИ, РГАКФД, государственных архивов 5 субъектов Федерации), "Научно-техническая документация в составе Архивного Фонда РФ" (к 40-летнему юбилею РГАНТД) (слайд № 11), "Губернии России при Петре Великом" (к 300-летию первой губернской реформы в России) (слайд № 12). Подготовлены и изданы каталоги и буклеты выставок. Выставочный зал посетили более 4,5 тыс. человек.

Завершена работа над первой частью виртуальной выставки "История письма, документа и архивного дела в России" (слайд № 13).

За отчетный период архивы в соответствии с планами международного сотрудничества Росархива приняли участие в ряде выставочных проектов совместно с архивными учреждениями зарубежных стран. В октябре 2008 г. в Праге прошла выставка "Чехословацкие легионы в России", в рамках совместных мероприятий Росархива и Государственного управления по делопроизводству и архивному делу Вьетнама в декабре 2008 г. в Ханое была проведена историко-документальная выставка "Сотрудничество между Россией и Вьетнамом в области подготовки кадров. 1950 - 2005 гг.".

Принято участие в заседаниях российско-польской группы по сложным вопросам двусторонних отношений в Варшаве и Москве, в презентации Фонда "Историческая память" и заседании круглого стола "Совместная история: политический соблазн фальсификации истории Восточной Европы и угрозы общественному сознанию", где обсуждались острые проблемы истории стран Восточной Европы XX века и ее объективного освещения.

Продолжилась подготовка и издание сборников документов в рамках документальных серий "Архивы Кремля", "История создания и развития оборонно-промышленного комплекса России и СССР в 1900-1963 годах". Всего велись работы по 32 сборникам документов.

В отчетном году продолжилась подготовка сборника документов "Голод в СССР. 1929-1934 гг.", имеющего важное общественно-политическое значение в связи с развернувшейся на Украине кампании по трактовке голодомора как геноцида украинского народа. В подготовке сборника активное участие принимают Архив Президента Российской Федерации, Центральный архив ФСБ России, Архив внешней политики Российской Федерации МИД России, архивные органы Республики Беларусь и Республики Казахстан. Большую работу провели федеральные государственные архивы - РГАЭ (головная организация), ГА РФ, РГАСПИ, РГВА, а также архивные учреждения субъектов Российской Федерации, находящихся на территориях, подвергшихся голоду в начале 30-х годов. В рамках реализации проекта в 2008 г. был проведен ряд мероприятий. По запросу МИД России были предоставлены оцифрованные копии выявленных архивных документов для использования их посольствами России за рубежом; копии размещены на сайтах МИД России и Росархива.

17 ноября 2008 г. Росархив, Институт политических исследований, Главархив Москвы, Фонд содействия актуальным историческим исследованиям "Историческая память" организовали и провели международную конференцию по теме "Историческая и политическая проблема массового голода в СССР 1930-х годов". В конференции приняли участие ученые стран СНГ - Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, Украины, а также Австралии, Италии, Японии и др. В рамках конференции состоялась презентация историко-документальной выставки "Голод в СССР. 1929 - 1934 гг. Новые документы". Росархивом было подготовлено факсимильное издание подборки архивных документов по проблеме голода 30-х годов в СССР, а теперь и компакт-диск, презентация - в ближайшее время.

В связи с Распоряжением Президента Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 240-рп "Об издании фундаментального многотомного труда "Великая Отечественная война 1941-1945 годов" Росархивом было организовано привлечение федеральных архивных учреждений к участию в подготовке данного издания.

В декабре 2008 г. проведено совещание специалистов государственных архивов по публикационной работе, на котором были рассмотрены организационные вопросы подготовки сборников документов, взаимодействия архивов с издательствами, использования государственных стандартов по издательскому делу.

В 2008 г. за активную работу по патриотическому воспитанию граждан были вручены награды Росвоенцентра при Правительстве Российской Федерации: медали "Патриот России" одиннадцати сотрудникам уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела и архивных учреждений.

Одним из приоритетных направлений в области внедрения автоматизированных архивных технологий по-прежнему является дальнейшее развитие общеотраслевой системы автоматизированного централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах. Основные показатели этой работы приведены на слайде № 14.

В 2008 году ведение базы данных "Архивный фонд" осуществляли (слайд № 15) 14 федеральных, 192 региональных государственных и 1246 муниципальных архива.

По состоянию на 01.01.2008 в автоматизированную систему централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включены сведения (слайд № 16), содержащие описания 63,6 тыс. фондов (94 %) и 64,5 тыс. описей (45,4 %) федеральных архивов; 398,3 тыс. фондов (84,3 %) и 627,8 тыс. описей (67,1 %) региональных государственных архивов; 166,3 тыс. фондов (48,5 %) и 221,2 тыс. описей (44,3 %) муниципальных архивов.

Пять федеральных архивов (ГА РФ, РГАДА, РГАЛИ, РГАНТД, РГАСПИ) ввели основную информацию по всем фондам и описям; РГАНИ, филиал РГАНТД и РГВИА - более 96 % описаний фондов, процент введенной информации об описях в перечисленных федеральных архивах - от 85- до 100.

Продолжено ведение региональных автоматизированных Фондовых каталогов в органах управления архивным делом субъектов РФ на базе общеотраслевого ПК "Фондовый каталог" - его вели 53 органа управления архивным делом. В отчетный период его внедрение начато в 5 субъектах РФ.

Осуществлялось обновление данных в БД "Центральный автоматизированный фондовый каталог Росархива". Система в целом включает 1452 архива, в том числе федеральные архивы и архивы 82 субъектов Российской Федерации.

В течении 2008 года была завершена опытная эксплуатация и доработка по результатам опытной эксплуатации четвертой версии программного комплекса "Архивный фонд" (слайд № 17) на базе ряда архивных учреждений. В данной версии программы будут также автоматически создаваться паспорта архива и отчетные формы в соответствии с Правилами организации, хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Архивного фонда Российской Федерации и на основе Единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской Федерации (2007 г.).

Продолжается работа по автоматизации процессов комплектования архивов. Прошла опытную эксплуатацию первая пробная версия ПО "Источники комплектования архива", главная цель которой - сбор замечаний и предложений для уточнения структуры и функций программы.

Продолжалось пополнение и обновление общеотраслевого портала "Архивы России" (слайд № 18), где регулярно размещались материалы о мероприятиях, проводимых Росархивом и федеральными архивами, документы Росархива, методические разработки и др. Создан поисковый сервис (слайд № 19) по всем архивным сайтам и архивным разделам на сторонних сайтах Рунета, включая размещенные в Интернете архивные справочники. Весьма востребована пользователями размещенная на портале база данных "Путеводители по российским архивам" (слайд № 20), с которой ознакомились 214 тыс. посетителей, ими просмотрено 1 129 тыс. страниц. В течение 2008 года в БД "Путеводители по российским архивам" включены 21 новый справочник, общее количество в ней справочно-информационных изданий - 81.

Особой популярностью посетителей как и ранее пользовался также тематический раздел "Победа" (слайд № 21). В течение года было зарегистрировано 175 тыс. обращений к нему, загружено 4 232 тыс. страниц. В среднем за день раздел посещали 478 пользователей.

Всего в течение года к порталу "Архивы России" было 804 тыс. обращений, просмотрено 6 537 тыс. страниц и скачено около 350 гигабайт информации.

Продолжалась работа по созданию и развитию справочно-поисковых средств к документам федеральных архивов, государственных и муниципальных архивов субъектов РФ в традиционной и автоматизированной формах с учетом приоритетных направлений и тематики использования.

Но следует отметить, что подготовка справочно-информационных изданий, включенных в Сводный план подготовки документальных публикаций и архивных справочников архивных учреждений РФ на 2006-2010 гг., ведется медленными темпами, не выдерживаются планируемые сроки и, зачастую, нормативные требования.

Продолжалась работа по вводу информации и формированию нормативного блока БД "Состав и сроки хранения документов, образующихся в организациях", подготовлены "Методические указания по разработке отраслевых ведомственных перечней документов и примерных номенклатур дел для ввода в БД".

В целом завершены работы по строительству комплекса зданий Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД) в г. Москве (слайд № 22). В настоящий момент ведется работа по подготовке к сдаче объекта рабочей комиссии и оформлению документации для его сдачи в эксплуатацию.

Строительство филиала Российского государственного архива экономики (РГАЭ) в пос. Вороново Московской обл. ведется на общей строительной площадке и в едином комплексе с сооружениями ГУ - ВШЭ (слайд № 23). По итогам года техническая готовность подземного архивохранилища составила 80 %, надземной пристройки к подземному архивохранилищу - 65 %.

Программные средства, предусмотренные на строительство комплекса зданий Российского государственного военного архива (РГВА) и архива документов, касающихся личного состава в г. Москве, в объеме 14 400 тыс. руб. не освоены, поскольку не удалось положительно решить вопрос о переносе срока ликвидации находящейся во введении агентства Дирекции по строительству федеральных архивов, на которую предполагалось возложить организацию данного строительства. Вследствие этого Росархив в соответствии с законодательством был вынужден готовить документацию на проведение открытого конкурса для определения заказчика - застройщика.

В целях подготовки к строительству нового хранилища Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) в г. Москве продолжалась разработка исходно-разрешительной документации и согласование ее в установленном порядке с компетентными органами г. Москвы. Предусмотренные на этот объект инвестиции в течение 2008 г. частично были перераспределены по другим стройкам Росархива.

К наиболее значимым результатам программных научно-исследовательских работ можно отнести подготовку ряда документов общероссийского значения, в том числе проекта "Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения", "Дополнений к Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации", 6-й книги словаря-справочника "Государственность России. Виды делопроизводственной документации России с конца XV века по февраль 1917 г.".

Разработаны и направлены в Минкультуры России для утверждения в установленном порядке "Правила ведения делопроизводства и документооборота в федеральных органах исполнительной власти".

Продолжались разработка проектов "Основных правил работы архивов организаций".

Важной составной частью работ оставались мероприятия, предусматривающие укрепление корпоративных связей российских и зарубежных архивистов. В целях их реализации в июне в г. Хабаровске проведены 5-е заседание совместной российско-китайской рабочей группы по сотрудничеству в области архивов (в рамках работы Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству) и круглый стол по проблемам сохранения документального наследия, использования в этих целях современных достижений науки и техники. Материалы заседания будут опубликованы в специальном сборнике.

В октябре в г. Краснодаре состоялась третья встреча архивистов России и Армении, организованная при участии Управления по делам архивов Краснодарского края. В рамках встречи проведены два тематических заседания: "Система научно-справочного аппарата" и "Правила работы государственных архивов России и Армении и их соответствие реалиям информационного общества".

В Санкт-Петербурге проведена первая совместная встреча руководителей архивных служб и архивов России, Белоруссии и Украины. В рамках встречи проведены два тематических заседания "Создание президентских библиотек: роль и задачи архивов" и "Электронные архивные ресурсы: возможности и проблемы".

Там же проведен выездной обучающий семинар для 50 работников государственных архивных учреждений по проблемам внедрения "Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации".

Заметным событием в международных связях российских архивистов стало их участие в Конгрессе МСА в Куала-Лумпур, где мы приняли участие с четырьмя докладами в пяти мероприятиях Конгресса.

На базе отраслевого центра повышения квалификации работников архивных учреждений ВНИИДАД в октябре организован международный семинар по теме: "Проблемы комплектования и экспертизы ценности архивных документов", в рамках которого прошли обучение специалисты архивных служб из 9 стран - участников СНГ.

В июне в Москве проведен комплекс мероприятий, приуроченных к 90-летнему юбилею государственной архивной службы России, основными из которых стали заседание Совета по архивному делу при Росархиве и торжественное собрание, в котором приняли участие руководители уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, директора федеральных архивных учреждений, представителей 16 архивных служб зарубежных стран, федеральных органов исполнительной власти и научной общественности, всего - более 350 чел.

В целом, несмотря на имеющиеся проблемные ситуации при реализации инвестиционного раздела, поставленные на 2008 г. задачи решены.

Завершая свой доклад, хотел бы вновь отметить, что в ушедшем году мы осуществляли самое масштабное за постсоветское время освоение бюджетных и внебюджетных средств и впервые после 1991 года провели столь большой объем работ по основным направлениям деятельности и совершенствованию инфраструктуры федеральных архивных учреждений.

Текущий год, если верить прогнозам, будет не таким благополучным, как прошлый. Первоначальные бюджетные показатели у нас уже скорректированы на 27,5 процентов в сторону их уменьшения, за исключением фонда заработной платы, начислений на заработную плату и оплату коммунальных услуг. Программа такой экономии нами уже разработана.

Архивисты, являясь хранителями национальной памяти, каждодневно сталкиваются с прошлым. Будем помнить о том, что в 90-е годы нам было намного трудней. Опыт выживания у нас есть. Мы люди бывалые, да и оптимизма не лишенные.