Резолюция Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (26 сентября 2017 г., г.Екатеринбург)

Совет по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, рассмотрев актуальные проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов:

• отмечает, что принятие Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», соответствующих законов субъектов Российской Федерации, «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» в целом обеспечило деятельность архивов по своему комплектованию;

• считает своевременным внесение изменений в Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в части законодательного закрепления порядка установления и исчисления сроков хранения архивных документов, а также сокращения сроков хранения документов по личному составу;

• признает настоятельную потребность в дальнейшем совершенствовании архивного законодательства, в том числе в части правового регулирования проблемы комплектования региональных государственных и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и реализации контрольных функций за соблюдением законодательства об архивном деле;

• подчеркивает необходимость в оптимизации состава архивных документов, отбираемых на постоянное хранение, а также в сокращении сроков хранения архивных документов, не подлежащих постоянному хранению, с учетом роста объемов ежегодного документообразования;

• констатирует важность решения вопросов комплектования государственных и муниципальных архивов, архивов государственных органов и организаций электронными документами в условиях формирования электронного правительства и развития цифровой экономики;

• фиксирует необходимость усиления межведомственного взаимодействия и информационного обмена уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела с органами прокуратуры, арбитражными судами, территориальными органами Росреестра, Федеральной налоговой службы в решении вопросов обеспечения сохранности документов негосударственных организаций и их передачи на хранение в архивы.

С учетом состоявшегося обсуждения Совет по архивному делу:

• подтверждает необходимость дальнейшего продвижения законопроекта, направленного на решение проблемы комплектования региональных государственных и муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, путем передачи соответствующих полномочий и предоставления субвенций от Российской Федерации ее субъектам;

• рекомендует Росархиву продолжить совершенствование архивного законодательства на федеральном уровне, в том числе проработать вопросы внесения изменений в следующие законодательные акты:

  • Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части закрепления за органами местного самоуправления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории муниципального образования;

  • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части наделения архивных органов и учреждений полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела негосударственными организациями;

  • Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части дополнения перечня документов, представляемых в регистрационный орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, документом, подтверждающим передачу документов Архивного фонда Российской Федерации, а также документов по личному составу в соответствующие государственные и муниципальные архивы;

  • Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части усиления и конкретизации положений об ответственности за обеспечение сохранности документов и соблюдение сроков их передачи на постоянное хранение;

• предлагает Росархиву ускорить подготовку новой редакции «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;

• полагает целесообразным при подготовке новой редакции Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности организаций, с указанием сроков хранения, перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, обратить внимание на необходимость оптимизации состава архивных документов, отбираемых на постоянное хранение, и сокращения сроков хранения архивных документов, не подлежащих постоянному хранению;

• призывает отметить 100-летие государственной архивной службы России широким комплексом мероприятий, способствующих привлечению дополнительного внимания к историко-документальному наследию страны, повышению общественной значимости архивов, а также решению наиболее насущных проблем их функционирования.

• Информационное сообщение о XIII заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (26 сентября 2017 г., г. Екатеринбург)

• Доклад заместителя руководителя Федерального архивного агентства А.В. Юрасова на заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве «Проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов на современном этапе» (26 сентября 2017 г., г. Екатеринбург)