Справка о журнале «Отечественные архивы», работе редакции в 2014 г. и ее взаимодействии с Росархивом и федеральными архивными учреждениями
(Информация к заседанию коллегии Росархива 28 января 2015 г.)
Научно-практический журнал «Отечественные архивы» (в 1966–1991 гг. – «Советские архивы», ранее «Вопросы архивоведения», «Информационный бюллетень», «Архивное дело») выходит с 1923 г. Правомерность даты основания подтверждена Книжной палатой СССР. В советский период – это издание органа управления архивным делом; с 1966 по 1991 г. – при участии ИМЛ при ЦК КПСС и Института истории СССР АН СССР. Впервые как средство массовой информации журнал (тогда еще «Советские архивы») зарегистрирован 28 сентября 1990 г.; учредителем являлось Главное архивное управление при Совете министров СССР. После принятия закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» учредителями журнала «Отечественные архивы» выступили Министерство печати и массовой информации РСФСР, Комитет по делам архивов при Правительстве РСФСР и трудовой коллектив редакции (рег. № 1303 от 22.11.1991). Были приняты устав, учредительный договор и программа деятельности журнала. В соответствии с ними и действовавшим законодательством Росархив оказывал журналу поддержку, в том числе финансовую. В 1995 г. журнал прошел перерегистрацию в связи с изменением состава учредителей. Ими стали Государственная архивная служба России и редакция журнала «Отечественные архивы» (рег. № 1303 от 06.12.1995).
В 1999 г. редакция обрела статус юридического лица, став автономной некоммерческой организацией, что зафиксировано Московской регистрационной палатой (рег. № 083.716 от 30.12.1999). Учредителями АНО выступили Росархив и сотрудники редакции. Учредители в качестве равноправных сторон определили цели и задачи организации, порядок управления ею (высшим органом управления является редакционная коллегия, в состав которой входят учредители и(или) их представители из числа лиц, компетентных в сфере деятельности или тематической направленности журнала), а также финансирования. За Росархивом сохранялось обязательство по поддержке издания, подтвержденное решением коллегии от 28 марта 2001 г. После объявления в 2004 г. административной реформы органов исполнительной власти и последовавшего сужения прежних полномочий Росархив перешел к ежегодному объявлению конкурса на оказание услуг по информационной поддержке ФЦП «Архивы России» в части организуемых им мероприятий, а редакция стала участником конкурса.
Эти изменения были учтены в обновленной редакции Устава АНО, зарегистрированной в феврале 2012 г. в Минюсте РФ. Поскольку состав учредителей по закону не подлежит изменению, ибо формируется при учреждении АНО и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен, то Росархив, как и физические лица – сотрудники редакции по-прежнему сохраняют статус учредителей. Согласно закону они не отвечают по обязательствам АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. То есть АНО осуществляет деятельность вне зависимости от участия и мнения своих учредителей (если они не являются членами редколлегии). Согласно Уставу, основная функция редколлегии – обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она создана (в данном случае – «для осуществления деятельности в области просвещения, науки, культуры в целях удовлетворения образовательных, научных, практических и иных потребностей общества в информации по архивоведению, документоведению, истории и смежным дисциплинам, а также содействия духовному развитию личности»). Для достижения этих целей производится, выпускается и распространяется журнал «Отечественные архивы» в типографской и электронной (с 2000 г.) форме (шесть номеров в год в строгом соответствии с графиком, согласованным с полиграфическим и экспедиционными предприятиями, агентствами–распространителями). Росархив влияет на политику журнала через свое представительство в редколлегии (сегодня в ее составе руководитель Росархива и четыре руководителя федеральных архивов (РГАДА, РГАЭ, РГАСПИ, РГАЛИ).
Согласно последней редакции Устава, источниками финансирования АНО являются взносы учредителей; добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц; выручка от реализации товаров, работ, услуг; другие, не запрещенные законом поступления. В реальности бюджет редакции образуют средства от реализации товаров, работ и услуг. Из них около 75% приносит подписка, 10% – за оказание информационных услуг сторонним организациям (на конкурсной основе), 10% – за рекламу услуг и продукции фирм и компаний, 5% – субсидии за реализацию социально значимых проектов в области печатных СМИ (на конкурсной основе) Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Основные цели журнала, подкрепленные программой 2001 г., согласованной Росархивом, остаются неизменными: способствовать развитию теоретических и методических основ отечественного архивоведения и смежных научных дисциплин, обобщению и распространению передового опыта работы федеральных государственных архивов, архивных учреждений субъектов федерации и муниципальных архивных служб, архивов организаций и делопроизводственных структур, пропагандировать достижения в области научных исследований и технических разработок, содействуя их внедрению в архивную практику и росту профессионализма архивистов, освещать опыт зарубежных архивов и международное сотрудничество архивных учреждений, расширять источниковую базу исторических исследований, пропагандировать профессию архивиста и документоведа.
Осуществлению этих целей служат апробированные временем формы: информирование научной общественности, работников архивных и делопроизводственных служб о достижениях в области архивоведения, археографии и смежных научных дисциплин, архивного дела и делопроизводства посредством публикации статей и сообщений; издание и комментирование важнейших нормативных правовых актов и других официальных документов по архивному делу и делопроизводству; апробация и обсуждение концептуальных, дискуссионных и неразработанных вопросов архивоведения, археографии и смежных научных дисциплин, истории и организации архивного дела, делопроизводства; оценка (посредством рецензирования, аннотирования) результатов научных исследований в области архивоведения, археографии, документоведения и других научных дисциплин, а также событий архивной жизни; публикация ранее не известных архивных документов.
Журнал с 1979 г. входит в Перечень ведущих рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. Право на включение журнала в Перечень регулярно подтверждает Минобрнауки России; круг требований к рецензируемым научным изданиям постоянно расширяется.
Рецензирование рукописей с привлечением наиболее авторитетных специалистов Росархива, архивных и иных учреждений и обсуждение материалов на редколлегии – сложившаяся и зафиксированная документально еще
С 2005 г. журнал входит в БД «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ), которую ведет Научная электронная библиотека (НЭБ). Данная БД позволяет вычислить импакт-фактор – объективный количественный показатель, оценивающий научный уровень журнала на основе цитирования опубликованных в нем статей. Сегодня он составляет 0,139. При этом другие показатели (коэффициент самоцитирования и индекс Херфиндаля – Хирша) показывают, что его искусственного завышения путем стимулирования цитирования или цитирования из «дружественных» журналов нет. По числу цитирований журнал занимает 6-е место в списке ста изданий по тематике «Культура. Культурология» за 2013 г. (число цитирования составляет 153).
Формированию контента журнала, с выделением в нем наиболее актуальных вопросов архивного дела, значимых фактов и событий в деятельности архивных учреждений Российской Федерации, способствуют эффективная организация управления редакцией, рабочие контакты и творческие связи сотрудников редакции с Росархивом, федеральными архивными учреждениями, в том числе участие в качестве членов в работе общественных организаций (Общественного совета при Федеральном архивном агентстве, Центрального совета РОИА) и научно-совещательных органов (ЦЭПК при Росархиве, комиссии по НИМР Росархива, научно-технического совета РГАНТД). Проиллюстрируем это на примере шести номеров 2014 г. и номера 1–2015 г., сданного в производство. В них в разделах «Статьи и сообщения», «Публикации документов», «Критика и библиография» опубликовано 113 материалов; в разделе «Информация и хроника» – 93 сообщения (при этом информации о наиболее важных событиях (заседания Общественного совета при Росархиве, ежегодная международная научно-практическая документоведческая конференция ВНИИДАД и др.) готовятся самой редакцией (в 2014 г. – девять подобных сообщений)).
Круг авторов журнала традиционно отличают разнообразная географическая и ведомственная принадлежность, различное положение в науке и служебной иерархии. Из 113 материалов одна авторская статья принадлежит руководителю Росархива (А.Н. Артизов «Общественная миссия российских архивов»); 10 – муниципальным архивистам; 14 – федеральным; 24 – представителям органов управления архивным делом и архивных учреждений субъектов федерации; 62 – научных учреждений (в том числе 4 от ВНИИДАД), вузов (в том числе 10 от РГГУ), музеев, библиотек и др. Тринадцать работ содержат основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, авторы четырех из них – сотрудники государственных архивов (РГИА, ЦГА УР, Госархива Рязанской области, ГИА Сахалинской области).
Формируя номера, редакция стремится в каждом выделить приоритетную тему, подкрепив ее несколькими статьями, как например в 2014 г.: две статьи об опыте европейских бизнес-архивов (№ 1), три – о доступе к архивным документам (№ 3), четыре – о работе по комплектованию архивов (№ 4); 2015 г.: семь – о публикационной работе федеральных и региональных архивов постсоветских десятилетий, причем пять из них заказаны редакцией (№ 1). В августовском номере (№ 4) традиционно (с 2001 г.) публикуются работы, раскрывающие источниковые возможности документов по истории религиозных конфессий, что способствовало установлению контактов со специалистами-религиоведами и обеспечило высокий научный уровень рецензирования материалов. В ряде случаев, чтобы актуализировать тему и расширить при этом круг авторов, готовятся «круглые столы» или интервью. Благодаря использованию таких жанров удалось показать видение путей интеграции крымских архивов в архивную службу Российской Федерации сразу десяти руководителей органов управления архивным делом, в том числе Росархива, и архивных учреждений (№ 4); представить Всероссийский конкурс на лучший муниципальный архив, его организацию и результаты через восприятие его победителей в четырех номинациях (№ 2); в очередной раз обратиться к проблеме профессионализма кадров и их подготовки на примере Нижегородской области, ознакомив с мнением трех руководителей (№ 1).
Постоянной темой журнала остается история архивного дела России, но в отличие от советских времен персонифицированная. В 2014 г. опубликованы работы об историке-слависте, эксперте по вопросам международного архивного права В.И. Пичете (№ 1), основателе архивной службы Кубани Б.М. Городецком (№ 2), первом библиотекаре Томского университета С.К. Кузнецове (№ 2), председателе Нижегородской ГУАК А.Я. Садовском (№ 4) и др., а также по истории бытования отдельных документальных собраний и комплексов: архива последних касимовских царевичей, гетманского архива И.С. Мазепы, запорожского сечевого архива, синодального архива, переписки Александра I с де Лагарпом (№ 2, 4, 5) и др.
Результаты научных проектов, которые осуществлялись силами ВНИИДАД и под его руководством, в 2014 г. были обнародованы в статье о словаре-справочнике «Виды и разновидности документов советского периода (1917–1991)» в связи с завершением этой масштабной работы (№ 6). Еще в одной статье обобщены итоги подготовки институтом в последнее десятилетие нормативных и методических документов по управлению электронными документами (№ 3), а в двух других раскрыты правила доступа пользователей к сведениям о гражданах, закрепленные в законодательстве ряда стран Евросоюза, и опыт Прибалтийских государств по выработке терминологии, касающейся доступа пользователей к персональным данным (№ 3).
Особое внимание редакция уделяет самым многочисленным архивным учреждениям страны – муниципальным. Их работа находит отражение не только во всех разделах журнала, но и в специальной рубрике «Представляем архив». Она введена в 2001 г. в связи с ростом региональной самоидентификации; с тех пор в ней представлено 50 муниципальных архивов разных субъектов федерации. Наибольшую активность проявляют муниципальные архивисты из северных регионов (пять статей из Красноярского края, четыре – из Республики Коми). В этих работах показывается история одного архива, вклад в его работу архивистов нескольких поколений, место учреждения в социокультурном ландшафте региона. Интерес к рубрике не ослабевает, предложения с мест поступают. Но преимущественно материалы заказываются редакцией с учетом рекомендаций органов управления архивным делом субъектов федерации. В 2014 г. эта рубрика присутствовала во всех шести номерах.
Обязательным является освещение итогов работы Росархива и федеральных архивных учреждений за предыдущий год и очередных планов, а также заседаний Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, в ряде случаев с дополнительным обращением к его повестке в других материалах номера. Так, тема последнего Совета (онлайновые архивные ресурсы) стала сквозной для № 6–2014 г., где помимо специального передового раздела с изложением выступлений участников заседания даны еще четыре статьи и одно интервью.
В целях популяризации архивных документов, работы архивов по пропаганде архивного наследия и распространения новых исторических знаний каждый год в журнале присутствует знаковая для российской истории тема. В 2014 г. – это 100-летие начала Первой мировой войны, в 2015 г. – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. В отборе публикаций и потенциальных авторов редакции помогают участие в научных конференциях и налаженные контакты с федеральными и местными архивными учреждениями. Так было и с подготовкой «юбилейных» материалов 2014 г. В результате опубликованы документы РГВИА о деятельности военных архивистов по сохранению памяти о Первой мировой войне (№ 2) и интервью, раскрывающее вклад современных архивистов в увековечение тех событий, а также знакомящее с историографией по теме (№ 3). Чтобы как можно шире представить документы региональных архивов, отражающие жизнь губерний Российской империи в период Первой мировой войны и участие населения в этих событиях, редакция обратилась в ряд российских и белорусских архивных учреждений. В результате опубликованы соответствующие статьи и научные обзоры, авторы которых являются сотрудниками ЦГА Удмуртской Республики, ЦГА Самарской области, Национального исторического архива Беларуси (№ 3). Ряд важных документов о войне введен в научный оборот – воспоминания ее участника зауряд-врача И.А. Арямова из фондов ЦГА Московской области (№ 3) и солдатские фронтовые письма из фондов ЦГИА Санкт-Петербурга (№ 6). Последняя публикация предварила выход готовящегося архивом сборника. Также журнал представил общественности четыре документальных издания, увидевших свет в Москве, Пензе, Сарапуле и Минске и расширяющих сложившиеся представления об отношении и участии в войне различных слоев российского общества (рецензии на них опубликованы в № 3, 5 – 2014; 1 – 2015). Кроме того, деятельность архивных учреждений страны по популяризации знаний о Первой мировой войне раскрыта в многочисленных информациях с мест (о выставках, изданиях, конкурсах, школьных уроках и др.) и в подборке, сделанной самой редакцией по результатам мониторинга местных архивных сайтов с тем, чтобы картина в региональном разрезе стала полнее.
В целом материалы шести номеров 2014 г. и № 1–2015 г., связанные с деятельностью федеральных государственных архивов, распределяются следующим образом: по три – РГАДА, РГИА, РГАЛИ; по два – РГВИА и РГАНТД (причем в подготовке одного материала, связанного с научно-технической документацией, участвовали заместитель директора РГАНТД и директор филиала РГАНТД в Самаре); один – РГАСПИ.
По жанрам – это два интервью: к 100-летию Первой мировой войны (И.О. Гаркуша) и к 50-летию со дня принятия Советом министров СССР постановления «О централизации хранения научно-технической документации…» (В.Р. Клейн, И.Н. Давыдова); две документальные публикации: из РГВИА (Д.А. Юсов) и РГАЛИ (Н.А. Стрижкова) и 10 статей. Три статьи относятся к истории архивного дела: Поместного архива – Вотчинной коллегии (М.Ю. Зенченко, РГАДА), архива Синода (Н.С. Крылов, РГИА), строительства здания МАМЮ и современной реставрации РГАДА (Ю.М. Эскин). Еще три статьи носят источниковедческий характер и представляют отдельные документные комплексы, как-то документы канцелярии Министерства императорского двора и уделов, раскрывающие придворный штат в эпоху Николая II (С.В. Богданов, РГИА); документы из из хранящихся в РГИА фондов дореволюционных организаций и личного происхождения о художнике и коллекционере М.П. Боткине (Ю.Е. Манойленко и А.С. Манойленко из РГАВМФ); редкие книги в коллекции антикварных изданий в РГАСПИ (Ю.А. Макеенкова).
Наконец, четыре статьи подготовлены на базе практического опыта федеральных архивов. Это две статьи (№ 6–2014, № 1–2015) из РГАЛИ, одна из которых знакомит с вкладом архива в освещение юбилеев великих писателей, другая – с публикационной работой над сборником документов по истории Союза советских писателей СССР и оригинальной технологией передачи текста, примененной благодаря возможностям компьютерного набора (автор обеих Т.М. Горяева, одной – в соавторстве с З.К. Водопьяновой). Еще одна статья подготовлена по результатам анализа статистики посещаемости сайта РГАДА и содержит попытку показать профессионального историка как пользователя интернет-ресурса по профильной тематике (№ 6, А.А. Голубинский). Статья сотрудников сектора биологического контроля РГАНТД (М.Б. Дмитриева и др., № 1) пропагандирует апробированный на практике метод сублимационного высушивания документов с учетом зарубежного и отечественного опыта и показывает возможности его применения в архивном деле.
Из названных 14 работ четыре подготовлены по предложению редакции, одна – по рекомендации Росархива (о методе сублимационного высушивания). Количественные показатели публикаций федеральных архивистов предыдущих лет ниже: 2013 г. – 13 материалов, 2012 г. – восемь. При этом треть из них появилась по инициативе редакции. Наибольшую активность проявляли авторы и рецензенты из РГАДА, РГВИА, РГАЛИ.
Предельно сжатый штат редакции (8 человек, включая бухгалтера, верстальщика, IT-специалиста и сотрудника, выполняющего рассылку журнала авторам и иные вспомогательные функции; трое из них работают по совместительству) является сдерживающим фактором для более активных контактов с архивными и другими учреждениями в форме читательских конференций, участия в различных мероприятиях, проведения анкетирования читателей. Ограничение численности сотрудников объясняется нехваткой средств. Финансовое положение редакции стало ухудшаться с 2011 г., когда вступил в действие Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О страховых взносах…”» № 339-ФЗ, отменивший 14 %-ные отчисления в Пенсионный и иные фонды. Для СМИ их размер определен в 26% – 2011 г., 27% – 2012 г., 28% – 2013 г., 30% – 2014 г., а в 2015 г. достиг общеустановленных 34%. В реальном выражении в 2013 г. страховые взносы редакции составили почти 800 тыс. руб. вместо 320 тыс. в 2010 г. Сегодня на налоги уходит 20% бюджета, еще 10% – на полиграфию и столько же на распространение, расходные материалы, коммунальные платежи (последние в 2014 г. составили около 100 тыс. руб.); на зарплату остается 60%. В 2011 г. штат был сокращен на единицу, а в 2012 г. – еще на одну. Из-за финансовых ограничений стало сложно поддерживать техническое оснащение редакции, изыскивать средства на другие необходимые траты, в том числе командировки, ремонт, тогда как в начале 2000-х гг. редакция смогла отремонтировать две комнаты, приобрести мебель (ремонт третьей комнаты так и не состоялся).
2014 г. принес новые трудности: во 2-м полугодии снизилась подписка. Оказалось, что не менее ста муниципальных архивных учреждений в статусе казенных исчерпали лимит средств, которые могли потратить без объявления конкурса согласно 44-му ФЗ и, столкнувшись с необходимостью «подписки по конкурсу», вообще от нее отказались. Ситуация по сути абсурдная. Каталог «Роспечати», который имеется в любом почтовом отделении, предлагает на журнал (в бумажном формате) минимальную цену; у альтернативных распространителей (они были и остаются, хотя за последние годы пять контрагентов не выдержали налоговую нагрузку и обанкротились, в одном случае вместе с долгом) цена выше. Тем не менее, не надеясь на корректировку законодательных огрехов, редакция включилась с 2015 г. еще в один крупный каталог российской прессы «Почта России», пойдя на дополнительные траты.
В целях пополнения доходной части бюджета редакция обратилась осенью 2014 г. к руководителям органов управления архивным делом большинства субъектов федерации, и ситуация в определенной степени поправлена, особенно в тех субъектах, где муниципальным архивам выделяются субвенции. На уровне субъектов редакция столкнулась с еще одной угрозой – незнание журнала новыми руководителями региональных архивных служб (правда, такой случай единичен).
Поднять подписку среди федеральных архивов редакции не удается. Распространившийся там в годы недостаточного финансирования технократичный подход в работе, уход квалифицированных кадров и пополнение штатов сотрудниками с непрофильным образованием привели к понижению интереса к журналу. Традиция использования журнала как инструмента повышения квалификации, обнародования достигнутых результатов своего труда, средства корпоративного обмена информацией в федеральных архивах, в отличие от региональных, утрачивается.
Таким образом, анализ журнальных публикаций свидетельствует, что коллектив редакции в сотрудничестве с Росархивом и другими архивными учреждениями делает все от него зависящее, чтобы журнал издавался и отвечал программным целям, содействуя консолидации архивной службы на основе единых подходов к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Но дальнейшее его издание в сложившихся обстоятельствах, когда кадровые и финансовые ресурсы на пределе, становится проблематичным. Журнал может прекратить свое существование, как это было в 1941 г. в связи с началом войны. Без усиления поддержки Росархива и федеральных архивов редакции не справиться. О необходимости поддержки научных журналов говорит и поручение Президента Российской Федерации от 14 января 2014 г. № Пр-46.
Справка обсуждена на заседании редакционной коллегии журнала 14.01.2015 г.
Главный редактор Т.И. Бондарева
| Информационно-поисковые системы |
|
|
| Сборники документов |
Сборники документов федеральных государственных и ведомственных архивов |
